習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，垃圾分類就是新時(shí)尚。這也是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。濟(jì)南作為垃圾分類先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市之一，工作正在如火如荼地開展。在濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市道路上，垃圾分類這一現(xiàn)代文明必備因素不會(huì)缺席。目前歷下區(qū)泉城路、槐蔭區(qū)道德街、濟(jì)陽區(qū)回河、平陰縣錦水、南山錦繡川等23個(gè)街鎮(zhèn)、251個(gè)社區(qū)（村）垃圾分類示范創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，生活垃圾分類減量化、資源化、無害化處理縱深推進(jìn)，廚余垃圾、有害垃圾收運(yùn)處完成閉環(huán)體系。濟(jì)南城管以繡花功夫，推進(jìn)垃圾分類工作，不斷提升社會(huì)精細(xì)化治理能力。垃圾分類的“濟(jì)南力度”“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”更為打造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的現(xiàn)代“品質(zhì)之城”，貢獻(xiàn)一份力量。
垃圾分類實(shí)施“全域督導(dǎo)”機(jī)制
垃圾分類是習(xí)近平總書記親自推動(dòng)、親自部署的一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)中華民族文明素質(zhì)的一件大事，直接關(guān)系廣大群眾生活環(huán)境，關(guān)系省會(huì)城市社會(huì)治理的水平。為此，濟(jì)南不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)垃圾分類組織架構(gòu)，貫徹“全域督導(dǎo)、全面提升”的推進(jìn)機(jī)制，垃圾分類工作的“濟(jì)南力度”不言而喻。
作為垃圾分類工作的主要推動(dòng)者，濟(jì)南市城管局更是將垃圾分類工作作為今年濟(jì)南市城管系統(tǒng)的一號(hào)任務(wù)。為督促各區(qū)縣垃圾分類工作，濟(jì)南市城管局黨組成員、市管干部帶隊(duì)，所有機(jī)關(guān)處室、直屬單位共同參與，組成11個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣垃圾分類工作進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。據(jù)悉，市城管局還將進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)評(píng)比和考核，并將其納入城市綜合考核，加大垃圾分類考核的力度和權(quán)重，對(duì)區(qū)縣城管部門工作實(shí)施一周一考核，對(duì)區(qū)縣政府垃圾分類工作進(jìn)展進(jìn)行一月一排名、一季一點(diǎn)評(píng)。
完善垃圾分類“全鏈條”
垃圾分類首先要做實(shí)處理能力的基礎(chǔ)，通過法制化的手段，完善整個(gè)鏈條，保障垃圾分類成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的高質(zhì)量發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立分類處理體系（濟(jì)南逐步增強(qiáng)垃圾分類處理能力如下圖所示）。全市垃圾分類工作首先從完善末端分類處理設(shè)施入手，從源頭上杜絕“先分后混”現(xiàn)象。目前，有害垃圾委托市場(chǎng)化處理，廚余垃圾“集中+就地+協(xié)同”處理，可回收物“智能+定時(shí)定點(diǎn)”回收處理，其他垃圾“焚燒為主、填埋為輔”處理的垃圾末端分類處理設(shè)施已初步完善，在此基礎(chǔ)上，迅速開展前端分類投放和中端分類收運(yùn)，確保全市可回收物和廚余垃圾回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上，進(jìn)一步提升生活垃圾分類處理水平。
在歷下區(qū)泉城路街道，智能垃圾分類實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)智能垃圾分類設(shè)施，實(shí)施智慧垃圾分類管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、信息化、智能化管理提升；同時(shí)建成了廚余垃圾末端就地處理體系。附近的食堂、居民產(chǎn)生的廚余垃圾由工作人員定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，進(jìn)入廚余垃圾生化處理設(shè)備進(jìn)行微生物處理，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾的就地減量和產(chǎn)出物資源化利用。而在歷城區(qū)全福街道名輝豪庭社區(qū)，每天收集好的廚余垃圾都被運(yùn)到該社區(qū)廚余垃圾就地處置中心，通過自動(dòng)升降倒進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)備的自動(dòng)破碎、分揀、好氧發(fā)酵最終形成有機(jī)營(yíng)養(yǎng)土，用于園林綠化。平陰縣錦水街道投資200多萬元建設(shè)生活垃圾發(fā)酵處理中心，兩臺(tái)微生物處理設(shè)備每天可處理4噸廚余垃圾。
堅(jiān)持依法管理，配套法規(guī)體系?！稘?jì)南市2019—2020年垃圾分類工作實(shí)施方案》等相關(guān)垃圾分類的工作方案、技術(shù)指南、測(cè)評(píng)體系等相繼出臺(tái)；《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》草稿，已經(jīng)過6輪征求意見和8次大的修改，并已邀請(qǐng)市司法局、市人大提前介入起草工作；與此同時(shí)，垃圾收費(fèi)制度改革也已啟動(dòng)，《關(guān)于推廣廚余垃圾就地資源化處理的指導(dǎo)意見》，正按程序進(jìn)行合法性審查。
可以說，垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)正在逐步納入依法管理軌道，與之相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃、補(bǔ)貼政策、執(zhí)法、檢查考核等系列政策也在配套出臺(tái)中。
垃圾分類實(shí)踐“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”
垃圾分類是一場(chǎng)事關(guān)千家萬戶生活習(xí)慣的變革，涉及人們思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣的改變，決不可能一蹴而就。與此同時(shí)，垃圾分類是一個(gè)新生事物，沒有很多經(jīng)驗(yàn)供學(xué)習(xí)借鑒。為此，濟(jì)南市城管局以示范創(chuàng)建找經(jīng)驗(yàn)，通過示范片區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大片區(qū)覆蓋面，直至實(shí)現(xiàn)全市垃圾分類全覆蓋。
今年以來，濟(jì)南城管系統(tǒng)采取政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)23個(gè)街鎮(zhèn)、251個(gè)社區(qū)（村）垃圾分類示范創(chuàng)建工作。目前，章丘區(qū)繡惠、棗園和南部山區(qū)高而、錦繡川4個(gè)街辦已基本達(dá)到示范區(qū)域創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，歷下區(qū)鞭指巷、槐蔭區(qū)發(fā)祥巷、濟(jì)陽區(qū)韓家小區(qū)、平陰縣錦水前阮二村等234個(gè)小區(qū)、村莊達(dá)到四分類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
而在具體落實(shí)中，針對(duì)不同類別垃圾分別采取不同分類方式，垃圾分類的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”正在形成。一是實(shí)施“有害垃圾宣傳收集周”制度：以社區(qū)為著力點(diǎn)，以小區(qū)為單元，每月第一周集中開展收集宣傳活動(dòng)。二是逐步推廣廚余垃圾“定時(shí)定點(diǎn)投、資源化處置”制度：向示范區(qū)域內(nèi)居民發(fā)放入戶廚余垃圾小桶，居民在家瀝干水分后，根據(jù)所在小區(qū)投放時(shí)間投放至指定地點(diǎn)。采用就地處理方式的，直接進(jìn)行就地處理；采用集中處理方式的，由廚余垃圾專用收集車輛收集運(yùn)輸至廚余垃圾集中（協(xié)同）處理廠進(jìn)行處理。處理后的油、渣、沼液被回收再利用。三是聯(lián)合市直有關(guān)部門逐步實(shí)現(xiàn)可回收物“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一服裝”，“公開價(jià)格、公開電話、公開品類”的“三統(tǒng)一、三公開”制度：以小區(qū)為單元布設(shè)可回收收集設(shè)施，或者以社區(qū)為單位聯(lián)系一家可回收物（再生資源）回收企業(yè)，開展定時(shí)定點(diǎn)回收。
“督導(dǎo)員”引領(lǐng)新時(shí)尚
最近，一批身穿垃圾分類宣傳綠馬甲的“督導(dǎo)員”在泉城的大街小巷穿梭，形成一道時(shí)尚新風(fēng)景。當(dāng)督導(dǎo)員拿著夾子站在貼有分類標(biāo)識(shí)的投放點(diǎn)前，即使不說話，市民投放垃圾時(shí)也會(huì)刻意去看看分類標(biāo)識(shí)再投放，而不是像以前隨手一扔了之；加上“督導(dǎo)員”及時(shí)提醒和引導(dǎo)，分類準(zhǔn)確率明顯提高，規(guī)范當(dāng)?shù)厥忻裢斗判袨椤６跐?jì)南，這樣一場(chǎng)桶邊督導(dǎo)員的“督桶”運(yùn)動(dòng)正在上演，從而真正邁出了從宣教引領(lǐng)到落地實(shí)施的堅(jiān)實(shí)一步。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)已經(jīng)成為垃圾分類真正落地實(shí)施的關(guān)鍵一步。歷下區(qū)龍洞街道轉(zhuǎn)山西路社區(qū)組織黨員和志愿者參加早間督桶活動(dòng)，提高居民分類準(zhǔn)確率；濟(jì)陽區(qū)濟(jì)陽街道實(shí)施“督桶員”上崗制度。每日上午7點(diǎn)到9點(diǎn)、下午1:30到2:30上下班高峰期間，“督桶員”會(huì)攜帶“三小件”即大夾子、小夾子、垃圾分揀盆，在四分類收集桶旁執(zhí)勤站崗，堅(jiān)持“一看、二挑、三講”的工作流程，現(xiàn)場(chǎng)檢查前來投放生活垃圾的居民分類是否正確，及時(shí)糾正居民的錯(cuò)誤投放行為?；笔a區(qū)五里溝街道發(fā)祥巷社區(qū)按照“位置合理，數(shù)量足夠”設(shè)置廚余垃圾收集點(diǎn)6處，并設(shè)置廚余垃圾監(jiān)督員，指導(dǎo)居民進(jìn)行分類投放和除袋投放。
據(jù)悉，按照《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》草案(征求意見稿)規(guī)定，濟(jì)南生活垃圾分類實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。以小區(qū)為例，有物業(yè)管理的小區(qū)責(zé)任人是物業(yè)管理公司，沒有物業(yè)管理的小區(qū)責(zé)任人是業(yè)主委員會(huì)。既沒有物業(yè)公司，又沒有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由居委會(huì)擔(dān)任責(zé)任人。而公共場(chǎng)所的責(zé)任人是場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和管理單位，比如說公園、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等。責(zé)任人要建立生活垃圾分類投放管理制度，建立生活垃圾減量與分類管理臺(tái)賬，選擇地方設(shè)置容器等。
匯聚各方力量管好垃圾桶
垃圾分類工作作為一項(xiàng)體現(xiàn)社會(huì)精細(xì)化治理能力的系統(tǒng)工程，需要各方治理力量的協(xié)調(diào)配合。通過示范創(chuàng)建，在251個(gè)社區(qū)（村），濟(jì)南人正在用自己的方式，學(xué)會(huì)管好自家的垃圾桶，垃圾分類在社區(qū)治理內(nèi)展開。
榜樣示范，培養(yǎng)垃圾分類的自覺習(xí)慣。南部山區(qū)錦繡川街道實(shí)行黨建＋垃圾分類工作法，設(shè)立槐家峪村、付家峪村、石門村、白云村、艾家村5個(gè)垃圾分類示范村，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用榜樣的力量引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾全面參與垃圾分類。歷下區(qū)泉城路街道依托張現(xiàn)水勞模城管工作室，創(chuàng)新打造濟(jì)南市獨(dú)有的垃圾分類宣教品牌——“水哥教你來分類”，以先模人物為帶頭，鑄造一支百姓身邊的宣傳隊(duì)。轄區(qū)垃圾分類居民知曉率達(dá)到95%以上，參與率達(dá)70%左右。歷下區(qū)龍洞街道轉(zhuǎn)山西路社區(qū)定期評(píng)選垃圾分類時(shí)尚家庭、時(shí)尚先鋒、優(yōu)秀志愿者等獎(jiǎng)項(xiàng)。目前，以東山雅郡小區(qū)為代表的居住區(qū)，居民知曉率已經(jīng)達(dá)到100%,參與率在90%以上，分類準(zhǔn)確率達(dá)到了80%。
充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾分類，推動(dòng)垃圾分類投放環(huán)節(jié)落地。濟(jì)南萬科城萬科物業(yè)通過發(fā)放志愿者招募倡議書，用志愿活動(dòng)帶動(dòng)居民意識(shí)的轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)有30余名志愿者參與到活動(dòng)中來。章丘區(qū)明水街道為形成垃圾分類的長(zhǎng)效監(jiān)督，以物業(yè)服務(wù)公司和垃圾分類指導(dǎo)員常規(guī)巡查為主，社區(qū)及黨員志愿者抽樣巡查為輔，不定期對(duì)居民垃圾投放進(jìn)行抽檢，督查分類投放工作。
