2024年12月19日 星期四

試點先行大膽探索 面上推開務(wù)求實效

市中區(qū)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理全面啟動

發(fā)布日期:2020-06-10

信息來源:濟南日報

  如何攻克基層治理難題?如何打通服務(wù)群眾“最后一米”?隨著近日全區(qū)黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化社會治理工作動員部署會議的召開,市中區(qū)在先行先試探索基層網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)上,將進一步做好“紅色網(wǎng)格”文章,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理。“全面推進基層網(wǎng)格化建設(shè)是提升全區(qū)基層治理水平和治理能力的必然選擇,我們要堅定正確方向不動搖,矢志篤行、奮力爭先,聚焦提升、不斷突破,為打造‘大強美富通’現(xiàn)代化國際大都市的品質(zhì)之區(qū)作出新的更大貢獻!”市中區(qū)委書記韓永軍發(fā)出動員令。
  今年是市中區(qū)“聚焦提升年”,七項重點工作其中之一是聚焦治理提效,而網(wǎng)格化建設(shè)又是促進治理提效的基礎(chǔ)和重點。今年以來,市中區(qū)以桿石橋等4個街道和樂山小區(qū)社區(qū)等8個社區(qū)(村)為試點,開展基層網(wǎng)格化建設(shè)探索,研究起草《關(guān)于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理的實施意見》,同時逐步取消各職能部門設(shè)立的業(yè)務(wù)管理網(wǎng)格,統(tǒng)一劃定綜合治理網(wǎng)格,實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”。下一步,市中區(qū)將通過構(gòu)建“1+ 5”基層網(wǎng)格化治理體系,即堅持黨建引領(lǐng),通過科學(xué)劃分社區(qū)、規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置、配強網(wǎng)格力量、優(yōu)化運行機制、開展常態(tài)服務(wù)等措施,把各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”,推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚,努力打造高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理的“市中樣板”。
  把支部建在“紅色網(wǎng)格”上
  突如其來的疫情,既是對城市危機治理水平的考驗,也是對基層治理能力的拷問。市中區(qū)把基層網(wǎng)格化管理作為加強村居防控的重要抓手,在村居層面建立“一張地圖、一套網(wǎng)格、一支隊伍、一張表格、一個辦法”的“五個一”網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控機制,率先提出終端網(wǎng)格概念,將全區(qū)17個街道、193個村居按照每100至200戶的標準無縫切分為3172個疫情防控終端網(wǎng)格,進一步提高基層治理能力和治理水平。
  如何在基層把黨建、網(wǎng)格、治理融合為“一張網(wǎng)”?黨建是“牛鼻子”,市中區(qū)全面建設(shè)“紅色網(wǎng)格”,堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)格化建設(shè)始終,探索堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持組織統(tǒng)一建立、堅持人員統(tǒng)一配備等“八個堅持”路徑,堅持把黨組織建在網(wǎng)格上,按照應(yīng)建盡建原則,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)自管黨員數(shù)量成立網(wǎng)格黨(總)支部、樓院黨小組,隸屬社區(qū)(村)黨組織管理。街道直接管理的專屬網(wǎng)格黨組織,直屬街道黨工委管理;黨員數(shù)量較少的網(wǎng)格將與臨近網(wǎng)格聯(lián)合建立黨支部,理順黨組織隸屬關(guān)系。市中區(qū)各部門、街道將充分整合各類存量資源,由具有黨員身份的社區(qū)(村)“兩委”成員兼任網(wǎng)格長,挖掘黨員骨干、入黨積極分子和黨員志愿者等群體擔(dān)任群眾服務(wù)專員,同時加強社區(qū)專職工作者、鄉(xiāng)村振興工作專員的管理和使用力度,及時充實網(wǎng)格黨的建設(shè)力量。
  此外,市中區(qū)將堅持抓好網(wǎng)格內(nèi)黨員的教育管理,將自管黨員全部按網(wǎng)格進行分配,以網(wǎng)格黨支部為單位開展“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活,落實網(wǎng)格黨員量化積分管理。各級黨組織將定期開展網(wǎng)格內(nèi)黨建信息和黨建資源摸排。完善基層協(xié)商民主機制,構(gòu)建“共商共議”聯(lián)席會議制度,推行“街道吹哨、部門報到”機制,推動群眾和企業(yè)訴求“快速響應(yīng)、接訴即辦”。
  科學(xué)配置“紅色網(wǎng)格”工作力量
  市中區(qū)通過設(shè)立新社區(qū)、拆分大社區(qū)、合并小社區(qū),對超大型居民小區(qū)未納入社區(qū)服務(wù)管理的,按3000戶左右規(guī)劃設(shè)立城市社區(qū);規(guī)模超過4000戶的城市社區(qū),原則上將超出戶數(shù)部分劃轉(zhuǎn)相鄰城市社區(qū)管理,超過5000戶的原則上進行拆分,增設(shè)新的城市社區(qū);規(guī)模較小不足2000戶的拆分合并到相鄰城市社區(qū),特別少的撤銷建制。各街道對所轄各社區(qū)(村)全面摸底,原則上以300-500戶或1000人為單位把居民區(qū)劃分為939個網(wǎng)格,把居民區(qū)以外的商務(wù)樓宇、功能園區(qū)、駐區(qū)機關(guān)及企事業(yè)單位、河流、山地等劃分為218個專屬網(wǎng)格,逐步取消各職能部門在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立的業(yè)務(wù)管理網(wǎng)格,實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”。
  基層網(wǎng)格化建設(shè),關(guān)鍵在于格中有人。市中區(qū)將按照相應(yīng)標準充實居民網(wǎng)格及專屬網(wǎng)格力量——針對居民網(wǎng)格,按照“1+1+X+ N”隊伍建設(shè)標準配備,“1”即1名網(wǎng)格長,一般由具有黨員身份的社區(qū)(村)“兩委”成員兼任;第二個“1”即1名專職網(wǎng)格員,一般由統(tǒng)一配備或整合現(xiàn)有力量下沉網(wǎng)格的專職工作人員擔(dān)任;“X”即若干名網(wǎng)格指導(dǎo)員,一般由城管協(xié)管員和負責(zé)本社區(qū)的民警、司法訴調(diào)對接員等有下沉網(wǎng)格事項的區(qū)屬機關(guān)企事業(yè)單位或街道的工作人員兼任,實行“一員多格”;“N”即若干名群眾服務(wù)專員(原終端網(wǎng)格員),一般從社區(qū)(村)黨員中心戶、熱心志愿者、物業(yè)管家等骨干力量中選聘擔(dān)任。針對專屬網(wǎng)格,按照“1+X+Y”隊伍建設(shè)標準配備,“1”即1名網(wǎng)格長,一般由具有黨員身份的社區(qū)(村)“兩委”成員兼任,直屬街道的專屬網(wǎng)格網(wǎng)格長由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任;“X”即若干名網(wǎng)格指導(dǎo)員,由有下沉網(wǎng)格事項的區(qū)屬機關(guān)企事業(yè)單位或街道的工作人員兼任,實行“一員多格”;“Y”即若干名兼職網(wǎng)格員(企業(yè)服務(wù)專員、機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)專員),由駐區(qū)機關(guān)及企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)人、“兩新”組織黨組織負責(zé)人等擔(dān)任。通過建立一支“根植網(wǎng)格、統(tǒng)分一體”的專兼職網(wǎng)格員隊伍,讓各方力量逐步匯聚到基層。
  此外,市中區(qū)面向社會公開選拔招錄高素質(zhì)專職網(wǎng)格員隊伍的同時,加強正向激勵,打通專職網(wǎng)格員和社區(qū)工作者的晉升通道,建立“專職網(wǎng)格員-社區(qū)專職工作者-社區(qū)‘兩委’成員-機關(guān)事業(yè)單位人員”的逐層級擇優(yōu)選拔晉升機制,讓能者有用武之地、讓實干者得到實惠。構(gòu)建“紅色網(wǎng)格”常態(tài)化運營服務(wù)機制
  黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理做到線索到“網(wǎng)”,任務(wù)到“格”,責(zé)任到“人”。在此基礎(chǔ)上,市中區(qū)將進一步明確網(wǎng)格承擔(dān)事項,對在居民區(qū)劃分的網(wǎng)格,主要整合承接涉及基層社會治理部門需要在社區(qū)落實的除行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管之外的相關(guān)工作,將基層黨建、掌握社情民意、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、行業(yè)管理底數(shù)摸排等工作分三批次下沉網(wǎng)格;對在居民區(qū)以外劃分的專屬網(wǎng)格,做好對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、駐區(qū)機關(guān)及企事業(yè)單位等相關(guān)運營信息、人員信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸排,協(xié)助做好上級相關(guān)政策的宣傳、解釋、指導(dǎo)等工作;加強對網(wǎng)格地域內(nèi)道路、河流、林地等的日常巡查、管理,及時發(fā)現(xiàn)、上報相關(guān)信息,協(xié)助做好安全隱患排查、違規(guī)行為勸阻、違法信息上報等工作。
  建立網(wǎng)格承擔(dān)事項準入和退出制度。需依靠網(wǎng)格員開展工作的職能部門,應(yīng)堅持“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”,依法依規(guī)保障工作權(quán)限、經(jīng)費下沉到基層,確保權(quán)責(zé)對等、事財匹配。對專業(yè)性較強、超出社區(qū)(村)自治能力范圍、與網(wǎng)格責(zé)任不相符、與網(wǎng)格員工作能力不相匹配的事項,一律不得下放到網(wǎng)格。對不再適宜由網(wǎng)格承擔(dān)的事務(wù),按程序批準退出。網(wǎng)格承擔(dān)事項的準入與退出,由市中區(qū)網(wǎng)格化綜合管理委員會負責(zé)或區(qū)網(wǎng)格化運行指揮中心研究確定。
  重塑問題處置流程,努力實現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”。按照“情況明、發(fā)現(xiàn)早、推送快、解決好、反饋實”的標準,構(gòu)建“信息搜集、分級辦理、檢查督促、結(jié)果反饋、綜合研判”的閉環(huán)式工作流程,逐步實現(xiàn)大多數(shù)問題和風(fēng)險隱患由網(wǎng)格第一時間發(fā)現(xiàn)、格內(nèi)第一時間解決、群眾第一時間評價。
  基層治理涉及利益復(fù)雜,群眾訴求多樣,只有抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,才能贏得人民的堅定支持和廣泛參與。基于此,市中區(qū)將堅持以服務(wù)常態(tài)精準為目標,在網(wǎng)格內(nèi)“不漏一戶、不漏一人、不漏一企”,全面收集、梳理、匯總基本信息,為群眾和企業(yè)開展常態(tài)化聯(lián)系服務(wù);精準化分類建檔,根據(jù)走訪摸排情況,對走訪對象的基本情況及時進行綜合分析,分類建立檔案;對問題、意見、訴求等分層分級處置辦理,分門別類提出辦法,做到“件件有回應(yīng)、事事有著落”。通過打造信息化管理平臺,制定完善網(wǎng)格管理制度,建立回訪評估和督查考核獎懲機制,實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理覆蓋全面、運行流暢、保障完備。
編輯:時金
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