組織工作神秘嗎？對(duì)很多人而言，答案可能都會(huì)是肯定的。這是因?yàn)榻M織工作本身所具有的特殊性。而現(xiàn)在，組織工作的“神秘面紗”正在被逐漸揭開，公開透明正在成為組織工作的關(guān)鍵詞之一。
選人用人，是組織工作的重要組成部分之一。堅(jiān)持公開透明，讓選人用人在陽(yáng)光下運(yùn)行，既是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是圍繞為了實(shí)現(xiàn)組織工作讓黨放心、讓群眾滿意要求的重要舉措。近年來，濟(jì)南市按照中央和省的部署要求，堅(jiān)持把公開透明、陽(yáng)光組織作為主攻方向，采取一系列措施，保證了群眾對(duì)組織工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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不到半年，組織三次干部公選
時(shí)間回到4月7日。這一天，市委組織部發(fā)布了《2011年濟(jì)南市公開選拔市直機(jī)關(guān)(單位)副處長(zhǎng)工作公告》，公選市直機(jī)關(guān)(單位)副處長(zhǎng)30名，其中機(jī)關(guān)20名，事業(yè)單位10名。4月16日，179名符合選拔資格條件的年輕干部進(jìn)行了筆試答題。4月18日，筆試成績(jī)公布，共有75人進(jìn)入面試。
面試中，在21名外地考官面前，進(jìn)入面試范圍的75名考生進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答題，考察結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。綜合之前的筆試成績(jī)，有36名80后的“準(zhǔn)副處長(zhǎng)”進(jìn)入考察任用名單。經(jīng)考察，最終確定30名人選。
6月1日，市委組織部發(fā)布公開選拔副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公告，有關(guān)市直部門和縣(市)區(qū)共有377人報(bào)名并通過資格審查。7月10日，公開選拔部分副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部筆試、面試和考察工作結(jié)束。根據(jù)綜合成績(jī)、考察情況和工作需要，6人任副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
6月30日，市委組織部再次發(fā)布公告，開展縣(市)區(qū)聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。這次公開選拔共安排76個(gè)職位，分布在10個(gè)縣(市)區(qū)。這是濟(jì)南市第二次組織縣(市)區(qū)聯(lián)合公選干部，也是首次按照《濟(jì)南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》進(jìn)行的公選。
不到半年時(shí)間，市委組織部就針對(duì)不同范圍組織開展了三次公開選拔，這在原來是少有的。
“我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)公開選拔干部工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，探索擴(kuò)大公開選拔工作的適用范圍，這種公開選拔也進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，”市委組織部相關(guān)人士告訴記者，“而且，縣(市)區(qū)聯(lián)合公選也逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。”
同時(shí)，市委組織部還對(duì)公開選拔的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程公開。在筆試、面試以及領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試等程序中，都聘請(qǐng)了黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體記者作為社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)考試過程進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光公選”。
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多管齊下，消除干部工作神秘感
這種讓公開選拔干部工作逐步制度化、規(guī)范化的“陽(yáng)光公選”意義何在？這個(gè)問題并不難回答。
回到本文開始時(shí)提到的“組織工作的神秘感”，其實(shí)，這個(gè)“神秘感”在很多時(shí)候是出現(xiàn)在干部選拔過程中。之所以大部分市民都對(duì)干部選拔、對(duì)組織工作感到“神秘”，正是因?yàn)樗麄儗?duì)這項(xiàng)工作并不了解，也無從了解。
而“陽(yáng)光公選”恰恰是讓普通市民了解公開選拔干部程序、走近組織工作的一條渠道；也把組織工作的“神秘面紗”掀起來，主動(dòng)讓群眾了解讓群眾滿意，也讓黨放心。
多次進(jìn)行公開選拔，只是加大公選干部力度的做法之一。近年來，為提高選人用人公信度和滿意度，濟(jì)南市在槐蔭區(qū)進(jìn)行了以“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部“公推競(jìng)職”工作試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷加大改革創(chuàng)新力度，圍繞初始提名、推薦、考察、醞釀和討論決定等環(huán)節(jié)探索完善了系列配套制度，并在全市進(jìn)行了全面推廣，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部“公推競(jìng)職”工作的制度化、經(jīng)?；?br /> 在“公推競(jìng)職”中，縣(市)區(qū)不僅組織“兩代表一委員”和干部、群眾代表全程參與，還把干部選拔的職位、資格條件、方法步驟和每一階段的結(jié)果，都第一時(shí)間通過新聞媒體或張榜公布等形式向社會(huì)公開。
“我們這么做，就是要讓干部群眾真正了解干部選拔任用的全過程，真正明白要選什么樣的人、怎樣選人，消除了干部工作的神秘感，以及群眾因?yàn)椴恢槎a(chǎn)生的誤解。”
同時(shí)，市委組織部還制定下發(fā)了嚴(yán)肅“公推競(jìng)職”工作紀(jì)律、匡正選人用人風(fēng)氣等文件，建立了監(jiān)督小組，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
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引入機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)公開
在全過程對(duì)社會(huì)公開的同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)干部選任重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開，尤其是在干部提名、考察、任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)更是要引入公開機(jī)制，保證選人用人權(quán)利在群眾的監(jiān)督下全程陽(yáng)光運(yùn)行，這是市委組織部一直堅(jiān)持的工作原則。采取“兩公開四差額”的方式選拔縣(市)區(qū)黨政正職，這是這一原則的體現(xiàn)。
所謂“兩公開四差額”，就是指公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。
這種干部選任方式，在選拔平陰縣委書記、縣長(zhǎng)時(shí)被加以應(yīng)用。組織部門首先發(fā)布公告；之后，市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議成員按1：2的比例分別署名推薦初始提名人選；然后，差額確定初始提名人選、差額推薦考察，市委對(duì)差額考察人選又進(jìn)行了充分醞釀，確定了提交市委常委會(huì)表決的人選，并征求意見；最后，召開市委常委會(huì)議，采取無記名投票表決方式，研究確定了向省委呈報(bào)的平陰縣委書記人選和縣長(zhǎng)人選。
市委組織部相關(guān)人士介紹，采取公開推薦提名、差額選拔方式選配縣(市)黨政正職，當(dāng)時(shí)在濟(jì)南市尚屬首次。公開透明、陽(yáng)光操作是其中的亮點(diǎn)之一，就是全程公開，及時(shí)公布選拔任用的相關(guān)信息，增加了干部工作的公開性和透明度。這也擴(kuò)大民主，尊重民意。擴(kuò)大初始提名環(huán)節(jié)民主，變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”。
差額推薦、差額考察、差額醞釀的方式，引入了競(jìng)爭(zhēng)比較機(jī)制，反復(fù)分析比較，逐輪擇優(yōu)遴選，最終好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，促進(jìn)了優(yōu)秀干部脫穎而出。
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出臺(tái)意見，將公開透明進(jìn)行到底
在選人用人中做到公開透明，也只是組織部門做到向群眾“敞開心扉”的舉措之一。今年5月上旬，市委組織部出臺(tái)的一份實(shí)施意見，把組織工作對(duì)外公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限要求以制度形式進(jìn)行了規(guī)范，這也意味著要“將公開透明進(jìn)行到底”。
在這份名為《中共濟(jì)南市委組織部關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》中，市委組織部明確提出，“增強(qiáng)組織工作的透明度，促使權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光操作，充分保障黨員和人民群眾對(duì)組織工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)”。
根據(jù)濟(jì)南市黨務(wù)公開目錄規(guī)定事項(xiàng)，市委組織部要求，對(duì)組織工作重大決策、重要工作部署執(zhí)行落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，人才工作，基層黨組織建設(shè)，市委組織部職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容，都可以公開。
把信息向市民公開的目的是什么？不是應(yīng)付了事，而是傾聽他們建議和意見。更不能想著僅僅做到公開就萬事大吉了。
市委組織部要求，公開期間，各責(zé)任處室負(fù)責(zé)篩選、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見或要求，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出處理意見，以適當(dāng)形式進(jìn)行反饋。這樣一種“有來有往”的公開，起到重要作用。
同時(shí)，市委組織部還暢通組織工作對(duì)外公開渠道，通過建立組織工作新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布會(huì)、設(shè)立對(duì)外網(wǎng)站等形式，適時(shí)發(fā)布組織工作重要信息。