“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”仍是今年省兩會(huì)上的關(guān)鍵熱詞。今年省政府工作報(bào)告提出，要“以更大力度推動(dòng)存量變革、增量崛起，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘三年初見成效’奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。其中，更多次凸顯“濟(jì)南元素”。比如，濟(jì)南市要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、量子通信等領(lǐng)域布局一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性大項(xiàng)目，支持濟(jì)南深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等。省兩會(huì)上，代表委員們圍繞濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)、培育瞪羚企業(yè)等方面紛紛“出實(shí)招”。讓先行區(qū)成為充滿活力的新城

　　省政協(xié)委員、山東環(huán)球雅思出國留學(xué)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、濟(jì)南市工商聯(lián)副主席裴忠毅十分關(guān)注濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。他認(rèn)為，當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我市招商引資、招才引智、新政新策先行先試的排頭兵，特別是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的先行先試者，在運(yùn)營過程中應(yīng)樹立“產(chǎn)城融合”的理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，真正成為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的領(lǐng)頭羊。

　　他提醒說，在國內(nèi)各園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營過程中，有的走了先城后產(chǎn)的路子，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐就容易造成“鬼城”現(xiàn)象。而先產(chǎn)后城，則容易造成城市的高負(fù)荷，形成主城區(qū)與園區(qū)之間的人員潮汐流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致白天擁堵、晚上空城。“先行區(qū)建設(shè)與發(fā)展，要有完善的公建、基建、商業(yè)和社區(qū)等要素，應(yīng)同時(shí)具備文化、商業(yè)等方面的內(nèi)容，從而真正成為充滿活力、對(duì)人才和企業(yè)有吸附力的新城。”他建議，先行區(qū)可以借鑒國內(nèi)優(yōu)秀的產(chǎn)城融合項(xiàng)目，如蘇州工業(yè)園區(qū)、固安產(chǎn)業(yè)新城等。用好用活“市場(chǎng)之手”，充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，逐步實(shí)現(xiàn)政府有收入、企業(yè)有利潤、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的有利局面，走出一條“以產(chǎn)為本、以城為體、產(chǎn)城融合”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　山東呼喚獨(dú)角獸企業(yè)

　　獨(dú)角獸企業(yè)被稱為新經(jīng)濟(jì)的典型代表，也是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。但在科技部2017年公布的中國獨(dú)角獸企業(yè)排行榜上，作為經(jīng)濟(jì)大省的山東沒有一家企業(yè)入圍。今年的省政府工作報(bào)告中提到，要培育100家瞪羚企業(yè)，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。

　　省人大代表、韓都衣舍黨委書記、副總經(jīng)理胡近東表示，獨(dú)角獸企業(yè)是引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，山東作為經(jīng)濟(jì)大省一定不能在這方面落后。作為首屆山東省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，胡近東表示，2017年和2018年我省共推出了200家瞪羚企業(yè)，今年省里又在傾力培育準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，希望能加大對(duì)瞪羚企業(yè)的培育力度，從中發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的獨(dú)角獸企業(yè)。

　　胡近東介紹，作為山東省認(rèn)定的首批準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)之一，韓都衣舍將從技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等角度全面升級(jí)，逐漸走向精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展，目標(biāo)是打造一家在全國、全行業(yè)領(lǐng)頭的新型現(xiàn)代化電子商務(wù)公司，力爭(zhēng)成為山東省的一張名片。

　　讓民營企業(yè)家真正成為自己人

　　我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，離不開民營企業(yè)的支持。“我有朋友在山東投資興業(yè)，通過與他們交流，感到我省民營經(jīng)濟(jì)還存在預(yù)期不穩(wěn)、活力不足、質(zhì)量不高等問題。”省政協(xié)委員、澳區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬志毅認(rèn)為，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于思想再解放、政策再落實(shí)，讓民營企業(yè)家真正成為自己人。

　　“只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。”馬志毅提出，應(yīng)加快民營企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，既要“招新增新”“無中生新”，又要“借舊育新”“以舊擴(kuò)新”。要立足優(yōu)勢(shì)再造，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單地“一刀切”，充分挖掘其“促舊轉(zhuǎn)新”的內(nèi)在潛能，把所謂的“大包袱”變成“香餑餑”；以環(huán)保節(jié)能手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要借鑒我省造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，多用經(jīng)濟(jì)、法律手段，慎用少用行政手段，把轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本降到最低，讓政府調(diào)控更加精準(zhǔn)、更有溫度。

　　他說，有的企業(yè)家反映，初來投資時(shí)“高接遠(yuǎn)迎、高朋滿座”，困難時(shí)“姥姥不疼、舅舅不愛”，一些地方政策缺乏連續(xù)性。去年以來，我省出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有企業(yè)反映，有的政策散落在幾十個(gè)職能部門，政策解讀、監(jiān)督反饋碎片化，聯(lián)合審批、一次辦好等措施還有待完善。把政策落實(shí)到位，一方面必須落實(shí)責(zé)任、加大督查；另一方面還要推進(jìn)政策的供給側(cè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，做到按需供應(yīng)、靶向施策、精準(zhǔn)服務(wù)，破除各種看似無、實(shí)際有的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

　　他還特別提醒說，要妥善處理“親”與“清”的關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，需要一個(gè)重構(gòu)過程，更需要讓公務(wù)人員徹底放下思想包袱，應(yīng)該提出簡(jiǎn)單明了的行為標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)新模式確保項(xiàng)目盡早落地

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速投產(chǎn)見效至關(guān)重要。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省人大代表、中建八局第一建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記董文祥建議，創(chuàng)新模式、政策利導(dǎo)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的快速落地。從建筑企業(yè)參與動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)的角度來說，希望以政策優(yōu)惠提升先行區(qū)招商引資的吸引力，吸引更多有實(shí)力的知名企業(yè)進(jìn)駐先行區(qū)。同時(shí)，以平臺(tái)型企業(yè)合作加快縮短項(xiàng)目落地周期。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是全面激發(fā)山東省內(nèi)生活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略，考慮到大型項(xiàng)目建設(shè)周期的需要，建議多采用PPP+EPC等新型商業(yè)模式、施工模式，便于發(fā)揮和整合融投資、設(shè)計(jì)、建造等領(lǐng)域的專長(zhǎng)，確保項(xiàng)目盡早落地。

　　在加快PPP項(xiàng)目融資落地方面，他提出，希望政府有關(guān)部門能對(duì)金融機(jī)構(gòu)給出政策指導(dǎo)意見及融資指引，加快項(xiàng)目貸款審批。此外，鑒于目前PPP項(xiàng)目資本金額度大，希望政府能盡快組建可以參與本省PPP項(xiàng)目的政府引導(dǎo)基金，從政府層面引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地將資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)上。