在濟南超意興餐飲有限公司的中央廚房內(nèi)，市場監(jiān)管、消防、環(huán)保三部門聯(lián)合開展的檢查令人眼前一亮。原本分批次需要數(shù)天才能完成的檢查工作，僅用兩小時便聯(lián)檢收官。企業(yè)負責人張先生對此高度認可：“以往各部門分頭來查，企業(yè)忙于應對。如今一次檢查就能高質(zhì)高效解決問題，實實在在為企業(yè)節(jié)省了大量時間與精力。”

　　這一顯著轉(zhuǎn)變，正是濟南市推進涉企行政檢查改革的生動縮影。通過建立檢查事項清單、聯(lián)合檢查場景清單等創(chuàng)新舉措，推動執(zhí)法監(jiān)管向執(zhí)法服務轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)擺脫“迎檢困擾”、專注發(fā)展。

　　利企減負增效 構建“無事不擾”新生態(tài)

　　“利企減負增效”的核心在于一個“利”字，通過制定涉企行政檢查事項清單、編制涉企聯(lián)合檢查場景清單、分級差異化執(zhí)法等舉措，有效降低現(xiàn)場檢查頻次，讓企業(yè)在減負增效中輕裝上陣。

　　濟南市建立覆蓋38個市直執(zhí)法部門的424項涉企行政檢查事項清單，讓“清單之外無檢查”成為工作常態(tài)。以“精準檢查”為核心，建立全領域涉企聯(lián)合檢查場景清單，將424項涉企檢查事項合并為119個聯(lián)合場景，對執(zhí)法部門備案的檢查計劃實行強制聯(lián)合、強制聯(lián)審，全面降低對企業(yè)經(jīng)營干擾，同時也提升了執(zhí)法水平和檢查質(zhì)效，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。浪潮集團法務工作人員王女士對此深有體會，“過去每月要接待2到3次不同部門的檢查，現(xiàn)在合并成每季度1次聯(lián)合檢查，可以讓我們把更多精力投入到研發(fā)工作中。”這種改變使全市涉企檢查數(shù)量同比下降35.6%，企業(yè)迎檢時間成本大幅減少。

　　創(chuàng)新推出“分級差異化監(jiān)管”機制，為守信企業(yè)定制“輕裝上陣”的綠色通道，對失信企業(yè)實施“精準畫像”的靶向治理，以“守信少查、失信嚴查”的精準施策，推動監(jiān)管效能與企業(yè)活力的雙向躍升。市應急管理局的實踐便是一個生動例證。在平陰山水水泥有限公司，因安全生產(chǎn)管理水平高、多年無事故且智能化安全提升成效顯著，被應急部門定為A級企業(yè)實施差異化監(jiān)管。企業(yè)每半年開展1次自我診斷式檢查，每年接受1次市縣兩級聯(lián)合“幫扶式”檢查。安全總監(jiān)蘇先生表示：“檢查頻次大幅減少，且‘幫扶式’檢查聚焦難點提供服務。如去年‘幫扶式’檢查時，幫助企業(yè)查改隱患10余項，建章立制4條，并提出加強信息化、機械化、自動化建設建議。今年企業(yè)已采納相關建議，實現(xiàn)了19輛純電運輸?shù)V卡無人駕駛，既保障了人員安全，又降低了運營成本。”

　　便企智慧賦能 打造“數(shù)字監(jiān)管”新范式

　　“便企智慧賦能”的核心在于一個“便”字，通過構建智慧監(jiān)管體系、應用數(shù)字化監(jiān)管平臺、推行“無感檢查”等措施，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代替人工、系統(tǒng)代替跑腿”，讓企業(yè)在便捷高效的服務中輕裝上陣。

　　不久前，在華能濟南黃臺發(fā)電有限公司，煙氣廢水自動檢測系統(tǒng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，立即觸發(fā)“無感檢查”機制。企業(yè)當天就在線完成自查自糾，通過提交整改視頻與報告快速銷號。談及此次檢查，該公司生產(chǎn)部主任宋磊認為：“‘無感檢查’監(jiān)管模式高效便捷，雖然全過程‘零接觸’，但監(jiān)管工作量并未減少，而是實現(xiàn)了從傳統(tǒng)‘線下’企業(yè)人員全程陪同的‘人陪人’模式，向‘線上’依托智能設備與系統(tǒng)自動監(jiān)測的‘機聯(lián)機’數(shù)字化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。”這是濟南以“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少打擾”為導向，依托數(shù)據(jù)分析、圖像識別等前沿技術，打造集在線監(jiān)測、遠程巡查、智能預警于一體的“無感檢查”，真正實現(xiàn)“無需見面、云端辦結(jié)”。

　　近日，某物流公司通過微信小程序掃碼反映重復檢查問題，市司法局當天即通知執(zhí)法部門整改，企業(yè)直言“像網(wǎng)購一樣方便”。

　　目前，濟南市已為全市823個執(zhí)法部門、1.7萬余名執(zhí)法人員開通平臺權限，全部涉企行政檢查全流程納入平臺運行，通過線上提報計劃、自動匹配檢查、嚴格掃碼入企、企業(yè)評價反饋、即時整改響應等，實現(xiàn)7×24小時全時域監(jiān)督，變“平面督”為“立體督”。截至4月底，通過平臺及時回應和解決企業(yè)訴求415件，企業(yè)滿意率99.47%。

　　護企柔性監(jiān)管 樹立“法治溫度”新標桿

　　“護企柔性監(jiān)管”的核心在于一個“護”字，通過建立“四張清單”制度、創(chuàng)新柔性執(zhí)法模式、強化法治保障效能等舉措，為企業(yè)打造全方位、全周期的“法治防護網(wǎng)”，讓企業(yè)在政策的暖心護航下輕裝上陣。

　　我市在全國率先建立“四張清單”制度，形成不予處罰435項、減輕處罰148項、從輕處罰238項的梯度監(jiān)管體系。2024年適用柔性執(zhí)法政策的企業(yè)達1.6萬家，減免罰款超9000萬元，其中242項輕微違規(guī)“首次不罰”政策廣受好評。

　　柔性執(zhí)法不僅體現(xiàn)在“容錯”，更重在“幫改”。市司法局推行的“一次告知+全程跟蹤”模式，讓某食品企業(yè)負責人陳先生印象深刻：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)標簽瑕疵后，派執(zhí)法人員指導改進，既守住安全底線，又避免產(chǎn)品下架損失。某機械制造企業(yè)受罰后，也是通過指導方案在3個月內(nèi)完成信用修復，避免了投標資格受限。這種“邊執(zhí)法、邊幫扶”的柔性執(zhí)法模式，有效推動企業(yè)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)企長效護航 培育“法治沃土”新動能

　　“穩(wěn)企長效護航”的核心在于一個“穩(wěn)”字，通過提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)、強化風險防范機制等舉措，推動行政檢查從“單向監(jiān)管”向“雙向賦能”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)在堅實可靠的法治保障下輕裝上陣。

　　濟南市制定印發(fā)了《濟南市行政執(zhí)法機關工作人員參加行政執(zhí)法資格認證考試激勵約束措施》，對提高執(zhí)法人員能力水平提出更高要求，2024年全市34個市直部門和15個區(qū)縣(含功能區(qū))共3950人參加知識更新考試。執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提升，為涉企行政檢查的規(guī)范化、專業(yè)化奠定了基礎。

　　法治保障的強化貫穿于涉企行政檢查全鏈條，不僅體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法行為上，更延伸至風險防范領域。我市組建的百人律師服務團，為2000余家企業(yè)開展“法治體檢”，某生物醫(yī)藥企業(yè)因此避免1.2億元合同風險，企業(yè)負責人表示，這種預防式服務讓決策更有底氣，形象地形容“法治專員就像‘家庭醫(yī)生’，定期幫我們排查法律隱患”。不僅如此，2025年濟南市正全力推進山東（濟南）中央法務區(qū)建設，進一步整合仲裁、調(diào)解、合規(guī)審查等多元化法治服務，為企業(yè)提供全生命周期法治保障，助力企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　從“整合清單”推動減負增效，到“數(shù)字平臺”實現(xiàn)智慧監(jiān)管；從“柔性執(zhí)法”傳遞法治溫度，到“長效護航”厚植發(fā)展沃土，濟南以涉企行政檢查改革為突破口，多維度發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，以法治之力持續(xù)擦亮濟南“最具投資吸引力”的城市名片，書寫下法治護航營商、賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動篇章。