做好2025年及今后一個時期全市“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真貫徹習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，錨定率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以“項目提升年”為總牽引，以“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程為抓手，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會夯實基礎(chǔ)支撐。
一、增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
1.提升糧食綜合產(chǎn)能。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上。抓好4個糧食產(chǎn)能提升重點縣，推進主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)6個技術(shù)集成萬畝示范片，支持有條件的區(qū)縣（功能區(qū)）開展“噸糧”、“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植省定任務(wù)。深挖花生擴種潛力。
2.構(gòu)建多元化食物供給體系。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中連片推進老舊設(shè)施改造提升，蔬菜總產(chǎn)量達到740萬噸以上。加強三級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，落實滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn)，肉蛋奶總產(chǎn)量達到96萬噸。建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地10處，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬噸左右。建設(shè)提升林果標(biāo)準(zhǔn)化示范園10處，經(jīng)濟林產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右。
3.強化耕地保護和質(zhì)量提升。嚴(yán)格落實耕地總量管控，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理。完善補充耕地質(zhì)量評價和驗收標(biāo)準(zhǔn)。堅決整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等違法問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，鞏固耕地“非糧化”整改成果。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.35萬畝，探索開展“保險+管護”試點。在確保耕地保護任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地。
4.強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。組建15支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊與推廣服務(wù)團隊，建設(shè)15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鋼城區(qū)山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，建設(shè)山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大科學(xué)中心，引進培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。建成良種繁育基地30萬畝，培育突破性優(yōu)良品種不少于10個，抓好白羽肉雞等品種“育繁推”一體化發(fā)展。加強糧食烘干倉儲體系建設(shè)，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用、全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。用好農(nóng)機裝備補短板與大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械更新政策，新增高質(zhì)高效農(nóng)機4000臺（套）以上。
5.加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)揮濟南局地強天氣監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)工程效益，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。推動小型病險水庫動態(tài)清零，抓好田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程擴建項目。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，開展小麥、玉米等重要農(nóng)作物病蟲害市級統(tǒng)防統(tǒng)治。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。
6.健全糧食生產(chǎn)購銷支持政策體系。落實小麥最低收購價、耕地地力保護補貼等政策，推行使用社會保障卡統(tǒng)一發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金。落實三大糧食作物種植收入保險、大豆完全成本保險政策，爭取大豆種植收入保險試點。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險縣級保費補貼承擔(dān)比例保持在較低水平。落實糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵政策。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果
7.穩(wěn)定脫貧幫扶政策。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。市縣財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金保持總體穩(wěn)定。落實技能培訓(xùn)、以工代賑等幫扶政策，吸納脫貧群眾就地就近穩(wěn)定就業(yè)。鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專崗安置脫貧人口1.35萬人。
8.完善農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。防止返貧致貧預(yù)警信息分析研判率達到100%，確保返貧致貧風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障。深化東西部協(xié)作交流，加強濟南臨沂協(xié)作幫扶。抓好易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)后續(xù)發(fā)展等工作。
9.健全脫貧攻堅資產(chǎn)長效管理機制。抓好銜接資金項目實施和全程監(jiān)測監(jiān)管。全面清查脫貧攻堅投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬。制定幫扶產(chǎn)業(yè)項目分年度全覆蓋排查計劃，按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整原則，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。
三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
10.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實施一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，抓好省級設(shè)施蔬菜優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點。加強濟陽區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萊蕪區(qū)和章丘區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)揮好濟南農(nóng)業(yè)發(fā)展集團等市屬企業(yè)帶動作用，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、領(lǐng)軍骨干企業(yè)60家。抓好萊蕪區(qū)省級農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)桿縣建設(shè)。“泉水人家”授權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品分別達到130家、380款，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到55個，新認證續(xù)展綠色有機食品50個以上。
11.深化產(chǎn)銷對接。組建10家以上市域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟，深化農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)餐等各類產(chǎn)銷對接合作，開展“泉水人家”進社區(qū)、黃河大集、園林市集、園林花市等產(chǎn)銷對接活動150場以上。在“泉惠企”平臺設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展銷專欄，推動更多產(chǎn)品入駐“齊魯農(nóng)超”平臺。引導(dǎo)各類主體按照市場需求生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，合理安排蔬菜上市和養(yǎng)殖產(chǎn)品出欄出塘檔期。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)國際具有影響力的展會。
12.強化重點項目帶動。謀劃實施220個以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目，加快推動項目建設(shè)、投產(chǎn)、納統(tǒng)，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，加大領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、總部企業(yè)精準(zhǔn)招引力度。健全完善項目服務(wù)推進機制，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，加強項目全生命周期管理。
13.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展三年行動計劃，深化“泉農(nóng)通”平臺建設(shè)。抓好第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點，提升建設(shè)200個數(shù)字和美鄉(xiāng)村。推進歷城區(qū)、章丘區(qū)省級區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣建設(shè)，提高商河花卉、歷城草莓等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)場，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行數(shù)字化提升，新增智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地15家以上。
14.推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物測土配方施肥面積覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系，推進秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。推進受污染耕地安全利用，深化農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源體系。
四、推動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級
15.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。科學(xué)明確村莊分類，精準(zhǔn)推進村莊規(guī)劃編制，可單獨編制，也可以鎮(zhèn)（街道）或若干村莊、片區(qū)為單元編制，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)優(yōu)先序，做好鄉(xiāng)村設(shè)計與風(fēng)貌管控。有序開展村莊有機更新。
16.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路72公里，改造危舊橋梁12座。健全農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機制，提升供水水質(zhì)。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)資源下沉區(qū)縣。加快縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系節(jié)點建設(shè)。深化“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)，推動電動汽車公共充電站鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進農(nóng)村“雙千兆”新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，完成危房和抗震改造165戶。更新鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施200處以上。
17.提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)能力。優(yōu)化教育資源配置，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平。抓好10個緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成15家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，改造提升村衛(wèi)生室1398個。加強農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實基本醫(yī)保參保長效機制，對連續(xù)參保和當(dāng)年零報銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進農(nóng)村敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)。提高殘疾人社會保障和康復(fù)救助水平。
18.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。抓好農(nóng)村廁所問題排查和新改建，完善管護服務(wù)體系。扎實開展“村莊清潔”行動，完成省定660個行政村環(huán)境整治任務(wù)，實施100個農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。推進169個村生活污水治理，加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和長效治理。完善農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，生活垃圾無害化處理率保持100%。因地制宜開展“四旁”綠化、“村村通”道路綠化。
五、建設(shè)泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)
19.推動片區(qū)擴面提質(zhì)。堅持“由表及里、內(nèi)外結(jié)合、連片打造”，梯次推進省市縣片區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)。鞏固提升現(xiàn)有片區(qū)建設(shè)、運營管理水平，新啟動建設(shè)10個左右市級以上片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成20個以上泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)，實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣（功能區(qū)）市級以上片區(qū)全覆蓋。完成23個省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。
20.統(tǒng)籌資源要素投入。統(tǒng)籌部門政策項目和社會資源向片區(qū)聚集，爭取專項債券支持片區(qū)建設(shè)，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。深化國有企業(yè)和片區(qū)結(jié)對合作，推進“民主黨派助力鄉(xiāng)村振興區(qū)縣行”、“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募等活動。
21.完善建設(shè)運營機制。堅持干一片、成一片、活一片，推廣“運營前置+設(shè)計、采購、施工+運營”模式，因地制宜探索市場化、專業(yè)化片區(qū)管護運營長效機制。鼓勵村級組織自行實施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與片區(qū)建設(shè)全過程。
六、推動鄉(xiāng)村治理提效賦能
22.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。保持縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，加強鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入實施村干部后備力量培育儲備三年行動，做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，優(yōu)化村級黨組織帶頭人隊伍。穩(wěn)妥有序推進村級黨組織“跨村聯(lián)建”。加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格“四議兩公開”決策機制，豐富村級議事協(xié)商形式。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，推進“清廉村居”建設(shè)。
23.深化整治形式主義為基層減負。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，完善動態(tài)調(diào)整機制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機制。嚴(yán)格控制對基層的督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核事項。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項清理成果。持續(xù)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編制資源向鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強分類管理、統(tǒng)籌使用。
24.加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。推進文明單位與農(nóng)村新時代文明實踐站結(jié)對共建，推動全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建常態(tài)長效。深化“出彩人家”、“文明家庭”建設(shè)，開展“好婆婆、好媳婦”等評選活動。加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。開展婚禮式頒證活動，推廣惠民禮葬。加大對高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等問題的整治力度。加強宗祠規(guī)范管理。推進村（社區(qū)）科普體驗中心和科普廣場建設(shè)。開展農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民趣味運動會等活動。
25.維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮社會治安綜合治理中心作用，用好《共治》社會治理全媒體平臺。推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，深入開展“法治進鄉(xiāng)村”普法活動。完善農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等犯罪，探索建立村民反詐積分制。深化農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、自建房、農(nóng)機等領(lǐng)域安全風(fēng)險源頭管控和排查整治。
七、抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)
26.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。在長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。制定土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦法，不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動土地流轉(zhuǎn)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)提升行動，土地托管服務(wù)達到800萬畝次以上。
27.管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不對集體收入提硬性目標(biāo)。深化農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)。推動“三變”改革覆蓋80%左右行政村，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易覆蓋率達到100%。推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
28.推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快長清區(qū)、章丘區(qū)、商河縣等區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升國家試點。深入推進小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，完成4個省級、13個市級試點任務(wù)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索自愿有償退出有效路徑。
29.統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革。有序推動長清區(qū)、商河縣省級農(nóng)村改革試驗區(qū)新一輪改革任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革。爭取省級深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點。深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革，建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理機制。深化供銷社綜合改革，推動基層供銷社在涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)功能全覆蓋。
八、推動集體和農(nóng)民雙增收
30.深化“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程。鞏固提升“1+1+N”幫扶體系，強化第一書記和聯(lián)村企業(yè)管理，統(tǒng)籌建強金融、法治、郵政、科技、文化等幫扶隊伍，實現(xiàn)幫扶村“一村一支工作隊”。加強幫扶力量、項目過程管控，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。做強“第一書記助農(nóng)大集”、“第一書記服務(wù)聯(lián)盟”、“鄉(xiāng)村振興共富超市”等載體。深入實施“千村共富”計劃，聚焦集體經(jīng)濟薄弱村重點攻堅，穩(wěn)步擴大“強村公司”、“共富聯(lián)社”試點。
31.拓寬農(nóng)民增收渠道。完善“一村一業(yè)、一村一策”機制，統(tǒng)籌推進“千企興千村”行動，實施覆蓋400個以上村莊的產(chǎn)業(yè)項目。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，打造“出彩工坊”100個。培育鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。培育農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。加強特色勞務(wù)品牌培育，推動農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉(zhuǎn)，依法糾治各類欠薪問題。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。
32.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。通過保底收益、訂單帶動、股份合作等方式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，健全風(fēng)險防范機制。
九、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求
33.壓實推進鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，在抓基層黨建工作述職評議考核中，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興內(nèi)容。結(jié)合泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點工作分工。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭抓總作用，加強工作協(xié)調(diào)，豐富完善鄉(xiāng)村振興體制機制和制度框架。落實“四下基層”制度。召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會。
34.壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。抓實動員激勵人才投身鄉(xiāng)村振興“21條”措施，組織引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、金融、社會工作等方面人才到基層服務(wù)。持續(xù)落實公費師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)計劃。抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點項目，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2500人次。落實“定向評價、定向使用”基層職稱及新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度。
35.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障機制。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序開展以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。市縣兩級新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。
36.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到10%以上。加大超長期特別國債、地方政府專項債券對涉農(nóng)項目支持力度。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動省市農(nóng)擔(dān)機構(gòu)開展“擔(dān)擔(dān)”合作，加大涉農(nóng)信貸投放。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動。加強涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題。
全市各級各部門要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，真抓實干，開拓進取，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，為全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市而不懈奮斗。
