截至今年2月，我市226家行政事業(yè)單位啟用電子會計憑證，累計處理電子憑證35萬張，節(jié)約紙張超200萬張，財政資金支付效率大幅提升。這場以電子憑證會計數(shù)據(jù)標準為核心的財務革命，不僅重構(gòu)了政府財務管理模式，更催生出城市治理能力現(xiàn)代化的“濟南樣本”。2024年11月，財政部采納了濟南市工作建議，也將國庫集中支付電子憑證納入深化試點范圍，制定數(shù)據(jù)標準，在全國推行。2024年12月，全部試點電子憑證應用得到財政部驗證。

　　破立之間：一場刀刃向內(nèi)的流程革命

　　走進濟南市政府機關政務保障中心，財務人員王夢竹正通過手機APP提交差旅費報銷申請。“過去需要填單據(jù)、跑簽字、等審核?，F(xiàn)在系統(tǒng)自動匹配電子票據(jù)，實時推送審批進度，最快2小時就能完成辦理。”她展示的移動端界面里，清晰的流程導航和電子簽章功能，折射出這場改革的核心邏輯——用技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)財務工作鏈條。

　　這場變革始于2023年財政部深化電子憑證會計數(shù)據(jù)標準深化試點部署。濟南市承接了政務財務服務平臺試點任務，市財政局和市政府資金結(jié)算中心聯(lián)合共同實施。濟南創(chuàng)新提出“業(yè)務+技術(shù)”雙輪驅(qū)動理念，搭建起涵蓋數(shù)字財政報銷、電子票據(jù)服務、電子會計檔案、預算管理一體化的政務財務服務平臺。系統(tǒng)集成9類電子憑證標準，打通稅務、銀行、航空等多部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)從憑證接收、驗簽解析到智能核算、電子歸檔的全鏈條數(shù)字化閉環(huán)。

　　“改革的關鍵在于突破部門數(shù)據(jù)孤島。”項目負責人介紹，濟南主動對接國家稅務總局、中國人民銀行、省財政廳非稅票據(jù)中心等國家部委和省級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤，有效解決數(shù)據(jù)來源合法性、真實性和安全性問題。
       智治效能：數(shù)字化蝶變釋放多重紅利

　　通過構(gòu)建政務財務服務平臺，推動電子票據(jù)服務系統(tǒng)、數(shù)字財政報銷系統(tǒng)、財政預算管理一體化系統(tǒng)、電子會計檔案系統(tǒng)的深度融合，全面打通電子憑證開具端、接收端連接壁壘，實現(xiàn)了電子憑證全流程全要素驗證，以數(shù)字化、智能化、規(guī)范化推動行政事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位財務管理水平有效提高，推動了行政事業(yè)單位內(nèi)部“業(yè)財融合”，構(gòu)建了行政事業(yè)單位財會監(jiān)督新模式。

　　市政府資金結(jié)算中心相關負責人表示：“通過強化數(shù)字賦能，縱深推進市直行政事業(yè)單位財務報銷、會計核算、財會監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把資金監(jiān)督關口前移，變事后處置為事前預防和事中控制，形成全方位、多層次、立體化政府資金監(jiān)督體系。對于精準落實中央關于黨政機關要過緊日子要求，嚴控行政機關運行成本，提升政府資金使用效益發(fā)揮了重要作用。”

　　平臺建成提高了會計信息質(zhì)量，規(guī)范了單位財務管理，并且效能持續(xù)釋放。節(jié)約了軟件研發(fā)資金和行政運行成本，僅市級預算單位電子憑證接收端改造，就節(jié)約經(jīng)費600余萬元，破解了“紙質(zhì)憑證流轉(zhuǎn)慢、人工審核效率低、檔案管理成本高”三大頑疾。以結(jié)算中心為例，2024年審核原始單據(jù)111.96萬張，裝訂會計憑證0.89萬冊，打印會計報表2.17萬張，每年可節(jié)約紙張200萬張。

　　示范引領：書寫財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本

　　2024年7月，財政部工作簡報頭條刊發(fā)濟南經(jīng)驗；同年12月，《中國會計報》深度報道濟南模式；中國人民銀行國家金融科技風險監(jiān)控中心、人民銀行濟南分行到濟南市調(diào)研，認為濟南市銀行電子憑證使用數(shù)量大、覆蓋范圍廣，打造了銀行電子憑證的濟南樣板，在銀行系統(tǒng)進一步推廣經(jīng)驗。濟南的創(chuàng)新實踐，正在形成可復制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論。

　　從手工賬本到云端數(shù)據(jù)，從跑腿蓋章到指尖辦理，濟南市用3年時間完成財務工作質(zhì)的跨越。從接手試點項目，到全部試點電子憑證應用得到驗證，濟南市用1年時間完成了政府財務工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。市政府資金結(jié)算中心黨組書記、主任李玉誠介紹，電子憑證會計數(shù)據(jù)標準和數(shù)字簽名技術(shù)應用，推動電子憑證會計數(shù)據(jù)標準全流程應用，是結(jié)算中心貫徹“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”戰(zhàn)略，落實市委、市政府數(shù)字濟南建設決策部署，提升政府資金監(jiān)督效能的積極探索。

　　從35萬張電子憑證的標準化應用到萬億級工業(yè)營收的數(shù)字化支撐，濟南以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，書寫了財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鮮活樣本。當每個數(shù)據(jù)節(jié)點都成為治理觸角，當每筆資金流動都轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，這座千年古城正以數(shù)字化蝶變，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。