為做好數(shù)字濟(jì)南建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市制定了《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，將于2025年1月1日正式施行。12月18日，從濟(jì)南市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》共7章60條，主要規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍、定義內(nèi)容，明確了市、區(qū)縣人民政府以及市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等部門職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域交流合作，推進(jìn)濟(jì)南都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和個(gè)人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出規(guī)定。
支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
近年來(lái)，市委、市政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了一系列政策措施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。我市充分借鑒吸收先進(jìn)城市立法經(jīng)驗(yàn)，在全省率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方性法規(guī)，結(jié)合濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，聚焦培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化措施，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
《條例》明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的定義內(nèi)容，對(duì)編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的原則，以及納入國(guó)土空間規(guī)劃，與市政、交通、能源、水利等其他規(guī)劃相銜接作出規(guī)定。對(duì)建設(shè)發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)感知體系、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等予以規(guī)范，并明確了部門職責(zé)。推動(dòng)各領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，對(duì)支持和保護(hù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出規(guī)定。
《條例》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作出規(guī)定，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)培育壯大軟件和信息服務(wù)、先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局空天信息、量子信息、元宇宙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系，明確推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
《條例》對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出規(guī)定，推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府履職效能。建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺(tái)，提升城市治理智能化水平。推進(jìn)城市治理數(shù)字化，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧社區(qū)、智慧交通、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康、智慧教育等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。同時(shí)，針對(duì)老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體制定服務(wù)保障措施方面作出規(guī)定，著力提升公共服務(wù)水平。
《條例》明確，建立完善數(shù)據(jù)要素流通體系，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)和交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、流通交易和保護(hù)利用。明確公共數(shù)據(jù)的來(lái)源主體，對(duì)公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)作出規(guī)定，鼓勵(lì)使用公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。明確市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)據(jù)加工使用、流通交易并獲取收益的權(quán)利，以及數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)的交易方式。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，對(duì)支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資源分類管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、開(kāi)放數(shù)據(jù)等作出規(guī)定，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)。對(duì)數(shù)據(jù)安全利用、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、個(gè)人信息授權(quán)使用等方面作出規(guī)定，保障數(shù)據(jù)有效保護(hù)、合法利用。
《條例》明確細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策措施，將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。對(duì)市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌財(cái)政資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定，明確國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位參與發(fā)展、社會(huì)資本投資建設(shè)、金融服務(wù)保障等方面措施。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)作出規(guī)定，在土地供應(yīng)、電力接入等方面提供要素保障。明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)培育措施，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工服務(wù)指導(dǎo)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。對(duì)發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等職能作用，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳教育、技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立考核評(píng)價(jià)體系，著力推動(dòng)濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦元宇宙、腦機(jī)接口等方向，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉，也是數(shù)實(shí)融合的核心動(dòng)力。近年來(lái)，我市堅(jiān)定不移實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)”戰(zhàn)略，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵增量。據(jù)悉，2024年，濟(jì)南市先進(jìn)計(jì)算集群獲評(píng)山東省先進(jìn)制造業(yè)集群。此外，新增3個(gè)省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、74個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，數(shù)量均居全省首位。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，下一步，我市將實(shí)施高端軟件“鑄魂”、集成電路“強(qiáng)芯”、先進(jìn)計(jì)算“固鏈”、人工智能“賦智”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“賦能”、新興產(chǎn)業(yè)“躍升”六大工程。
實(shí)施高端軟件“鑄魂”工程。加快軟件名城提檔升級(jí)，深入開(kāi)展“七名”建設(shè)。聚力攻堅(jiān)工業(yè)軟件，加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，構(gòu)建完整基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)鏈條。布局新型工業(yè)操作系統(tǒng)，打造自主可控、安全穩(wěn)定的工業(yè)軟件。
實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”工程。堅(jiān)持做大材料“優(yōu)勢(shì)”環(huán)節(jié)，大力發(fā)展碳化硅襯底材料，突破晶圓制造“中間”環(huán)節(jié)，做強(qiáng)芯片設(shè)計(jì)“帶動(dòng)”環(huán)節(jié)，筑牢裝備“支撐”環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高端封測(cè)產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施先進(jìn)計(jì)算“固鏈”工程。加快推進(jìn)濟(jì)南超算科技園、算谷科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升服務(wù)器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；圍繞核心零部件、主要零部件、軟件，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。
實(shí)施人工智能“賦智”工程。深化國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)共建”，加快濟(jì)南人工智能計(jì)算中心、人工智能島等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)大模型同生產(chǎn)制造等領(lǐng)域融合，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、消費(fèi)模式創(chuàng)新。
實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“賦能”工程。深入實(shí)施“工賦泉城”行動(dòng)，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（濟(jì)南）建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺(tái)的可信連接和互操作。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“躍升”工程。緊盯空天信息、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎；聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、人形機(jī)器人等方向，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)400余家
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能已成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。近年來(lái)，我市以國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”同建為抓手，強(qiáng)化政策扶持、加快技術(shù)創(chuàng)新、深化應(yīng)用賦能，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用取得明顯成效。全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)400余家，數(shù)量居全省首位。
下一步，我市將貫徹落實(shí)《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《濟(jì)南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，以人工智能與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合為主線，以“AI泉城”賦能行動(dòng)為抓手，構(gòu)建“高算力、大模型、強(qiáng)應(yīng)用”的人工智能創(chuàng)新體系，創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+”新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。支持我市人工智能龍頭企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模。支持各區(qū)縣發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)面向有基礎(chǔ)、有潛力的區(qū)縣謀劃人工智能+傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持頭部企業(yè)、高校與大模型企業(yè)加強(qiáng)合作，研發(fā)一批具有重大影響力和商業(yè)價(jià)值的垂直領(lǐng)域模型，培育一批垂直領(lǐng)域模型解決方案服務(wù)商。打造一批“人工智能+”典型示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
累計(jì)向社會(huì)開(kāi)放3532個(gè)數(shù)據(jù)目錄
數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。
據(jù)悉，目前，濟(jì)南公共數(shù)據(jù)共享工作成效明顯。市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)接入2萬(wàn)余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)辦理數(shù)據(jù)申請(qǐng)10414次，支撐各類共享調(diào)用53.44億余次。截至目前，我市已累計(jì)向社會(huì)開(kāi)放3532個(gè)數(shù)據(jù)目錄，濟(jì)南獲得2024年度開(kāi)放數(shù)林指數(shù)評(píng)估全國(guó)第二名。
下一步，我市將圍繞數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)及交易和安全保障工作，助力濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
