“拿到新房鑰匙的同時，不動產(chǎn)權(quán)證也能拿到手，這種速度以前想都不敢想！”近日，濟南市不動產(chǎn)登記中心將流動服務(wù)車開進一小區(qū)交房現(xiàn)場，實現(xiàn)“一手交房、一手拿證”，對于這種辦證變化，李先生由衷點贊。
有房有證，才能安居安心。2024年，新建商品住房“交房即辦證”全覆蓋列為全市20項民生實事項目之一。濟南市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心高度重視，全力推進“交房即辦證”改革常態(tài)化，打造“平臺賦能、多方協(xié)同、紀行銜接、服務(wù)高效”的新建商品房“交房即辦證”新模式，讓群眾充分享受到“一手拿鑰匙、一手拿房本”的幸福感、安全感。截至目前，濟南市870個新建商品房項目全部實現(xiàn)“交房即辦證”，業(yè)務(wù)覆蓋率100%，惠及群眾45.01萬戶。這背后，正是濟南市不動產(chǎn)登記中心深化“放管服”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為群眾辦實事的不斷探索，切實將改革力度轉(zhuǎn)化為可感可及的民生“溫度”。
聚焦常態(tài)長效構(gòu)建堅實數(shù)字屏障
不動產(chǎn)權(quán)證的辦理是一個整體的過程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)、銀行、公積金等多個環(huán)節(jié)，辦理不動產(chǎn)權(quán)證是這些環(huán)節(jié)的“末端”，前面任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，最終都會在“末端”顯現(xiàn)。
為嚴防登記風(fēng)險，濟南市不動產(chǎn)登記中心充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用，積極探索數(shù)字監(jiān)管，緊盯項目建設(shè)各環(huán)節(jié)，打造全生命周期監(jiān)測平臺——不動產(chǎn)電子監(jiān)督系統(tǒng)，以不動產(chǎn)單元代碼為抓手，緊盯建設(shè)、銷售、處置三大板塊18個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實時監(jiān)控項目建設(shè)進度情況，實現(xiàn)建設(shè)項目從規(guī)劃、拿地、建設(shè)到登記全生命周期的數(shù)字化、智能化、透明化監(jiān)管。
“該平臺可以充分顯示項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險行為，會向相關(guān)部門發(fā)送預(yù)警信息，進一步督促落實，實現(xiàn)項目建設(shè)的有效監(jiān)管。”濟南市不動產(chǎn)登記中心黨委書記、主任杜建剛說。目前，不動產(chǎn)登記電子監(jiān)督系統(tǒng)共整理預(yù)警“交房即辦證”項目風(fēng)險累計8979個，發(fā)出預(yù)警函494封，有效解決103個項目辦證問題。
同時，為破解信息不對稱難題，打造“交房即辦證”信息服務(wù)平臺——“房信通”，購房群眾可隨時查詢所購房屋的狀態(tài)信息，了解產(chǎn)權(quán)變化預(yù)警情況，第一時間反饋所購房屋問題，還可一鍵辦理預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記，有效保障群眾合法權(quán)益，形成政府、社會共治的良性循環(huán)。
開發(fā)區(qū)縣確權(quán)頒證平臺，實現(xiàn)部門與區(qū)縣的常態(tài)化溝通，讓政策執(zhí)行在溝通層級上“扁平化”，在問題處置程序上“便捷化”，確保各項政策舉措能夠第一時間落實到基層，推進部門與區(qū)縣政府在落實政策上“同頻共振”。
“交房即辦證”不僅是對政務(wù)服務(wù)水平的考驗，而且對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工建設(shè)企業(yè)提出了更高的要求，促使企業(yè)重視樓盤質(zhì)量和后期服務(wù)，降低購房者風(fēng)險，真正做到“守住末端、倒逼前端”，進一步保證房地產(chǎn)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。
堅持高位推進完善制度協(xié)同體系
從買房到辦證，往往需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，房屋實測、權(quán)籍調(diào)查、竣工驗收等等，交房后辦理不動產(chǎn)登記往往要1-2年才能辦好，如果中間有環(huán)節(jié)“卡殼”，甚至?xí)o限期拖延，“房難交、證難拿”成了群眾經(jīng)常會遭遇的難題。
“哪里有痛點，改革就深入到哪里。”杜建剛說。一張“大紅本”，影響著群眾生產(chǎn)生活的方方面面，更與戶口落戶、子女上學(xué)等公共服務(wù)緊密相連，如何保障住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步實現(xiàn)是一道亟待解決的難題。
為有效破解這一難題，保障改革落地落實，濟南市不動產(chǎn)登記中心堅持高位推進，構(gòu)建制度協(xié)同工作體系。探索創(chuàng)新“紀行銜接”機制，出臺《關(guān)于健全完善“紀行銜接”協(xié)作機制 推動實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期管理解決企業(yè)群眾辦證難問題的實施意見》，通過加強紀檢監(jiān)察與行政監(jiān)管銜接協(xié)作，全面建立“源頭防控、全程監(jiān)督、問題即辦”的建設(shè)項目全生命周期管控體系，有效防范歷史遺留問題產(chǎn)生。
研究出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深入推進新建商品房“交房即辦證”工作的實施方案》《關(guān)于妥善處理商品房項目不動產(chǎn)證辦理有關(guān)問題的實施意見》等系列制度，兜底解決不動產(chǎn)證辦理過程中的各類問題，確保“新賬不欠、舊賬必還”，為“交房即辦證”的常態(tài)化運行提供堅實的制度保障。
在改革推進過程中，聚焦預(yù)告登記這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化購房群眾及金融機構(gòu)辦理預(yù)告登記的流程，充分發(fā)揮預(yù)告登記所具有的權(quán)利保全、順位保證、破產(chǎn)保護等強力保護債權(quán)實現(xiàn)的功能，有效防止房產(chǎn)抵押、法院查封和一房多賣而無法過戶的情況發(fā)生，保障購房人在交房時順利實現(xiàn)物權(quán)。
打通跨級渠道精準化解辦證難題
為把“交房即辦證”項目問題化解在源頭，濟南市不動產(chǎn)登記中心深入踐行“四下基層”，打通跨級服務(wù)直通渠道，建立市級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門和單位共同推進問題解決機制，避免問題在流轉(zhuǎn)過程中滯遲延誤。
推進過程中，以“抓前端”“治未病”為抓手，把被動受理意見訴求轉(zhuǎn)化為主動摸排需求，深入基層一線，摸清項目情況，查找辦證隱患，對于基層無法解決的問題，由市級部門“提級辦理”、兜底解決，形成“市、區(qū)、街道”三級治理合力，目前已提級化解項目問題33個。
同時，通過不動產(chǎn)登記與司法、金融等部門密切合作，成功將二手房“帶押過戶”模式應(yīng)用于新建商品房領(lǐng)域。以歷城區(qū)一樓盤為例，由于存在在建工程抵押，多年來一直被辦證問題所困擾，通過“帶押過戶”方式，不解除土地抵押，先行為購房人辦理不動產(chǎn)權(quán)證，成功解決了這一難題。濟南市不動產(chǎn)登記中心還聯(lián)合法院、司法、住建、金融等部門，通過“帶封過戶”的創(chuàng)新方式，有效解決了企業(yè)因債務(wù)問題導(dǎo)致土地、房屋被查封而無法進行登記的棘手難題。
優(yōu)化服務(wù)機制提升便民利民效能
“第一次體驗網(wǎng)上視頻辦理，無需上傳資料，分分鐘辦結(jié)，真的給了我驚喜！”近日，市民王女士通過“云柜臺”辦理不動產(chǎn)登記，真切感受到線上辦理的方便快捷。
王女士所稱贊的“云柜臺”服務(wù)，正是濟南市不動產(chǎn)登記中心聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，成功將傳統(tǒng)窗口服務(wù)“搬”到線上，網(wǎng)上視頻見證受理，一對一服務(wù)，實現(xiàn)從“線下集成”到“線上集成”辦理的跨越式轉(zhuǎn)變。目前，“云柜臺”總接入量28萬余次，切實化解群眾來回奔波的難題。
近年來，濟南市不動產(chǎn)登記中心加快推行商品房不動產(chǎn)登記“一件事”改革，構(gòu)建環(huán)節(jié)少、材料簡、時間短、服務(wù)優(yōu)的多層次、多維度、高質(zhì)量的不動產(chǎn)登記便民利民辦事新體系。目前，全市17個登記大廳均可提供“交易、登記、查詢、繳稅、公證、法律”一站式服務(wù)，實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、45分鐘內(nèi)辦結(jié)”。
同時，不斷延伸服務(wù)半徑，將“流動服務(wù)車”開進交房現(xiàn)場、企業(yè)院內(nèi)、群眾家里，大力開展上門服務(wù)，讓群眾在“家門口”就能享受到從登記申請到領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書的“一條龍、一站式”登記服務(wù)，年均服務(wù)3萬余人次。
為精準了解企業(yè)群眾需求，成立“海豚服務(wù)隊”，聚焦“主動、靠前、精準、高效”四服務(wù)，按照“一個企業(yè)、一套方案、一個專班、一直跟進、一次辦成”的服務(wù)工作法，專人專責(zé)對接商品房開發(fā)項目和重點企業(yè)，在房產(chǎn)銷售階段主動加入業(yè)主群，及時掌握解決群眾從購房到辦證全過程堵點難點問題，實時掌握轄區(qū)內(nèi)項目開發(fā)進度，規(guī)范開發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，保障“交房即辦證”工作全面落實。
利民之事，絲發(fā)必興。“交房即辦證”服務(wù)新模式的推行，不僅全面提升了群眾購房辦證體驗，有效化解群眾“房難交、證難拿”的困境，更是從源頭避免歷史遺留問題的產(chǎn)生，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。下一步，濟南市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心將持續(xù)聚焦人民關(guān)切，不斷優(yōu)化長效工作機制，常態(tài)化推進“交房即辦證”，讓改革成果惠及更多群眾，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入活力，為服務(wù)民生增添動力。
