“濟南改革”品牌再次叫響全國。12月20日，“中國改革（2020）年會暨新發(fā)展階段地方改革推進高層研討會”上，濟南市“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革探索在近千個改革案例中脫穎而出，榮獲“中國改革2020年度十佳案例”，中共濟南市委改革辦榮獲“2020年地方改革部門通聯(lián)工作先進單位”稱號。這是繼2019年榮獲“地方全面深化改革”調(diào)研基地稱號后，濟南在中國改革年會再獲兩項殊榮。
遠行者，儲糧；遠謀者，儲才。當今世界，城市競爭已從資本的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?。今年以來，濟南市圍繞打造引得進、留得住、干得好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務(wù)體系，按照“破障、栓心、賦能”的工作思路，強力推動各項人才政策系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，出臺了一系列敞開懷抱吸引人才的強勁措施，努力營造出“熱帶雨林式”的人才生態(tài)環(huán)境。
在這個城區(qū)人口超過500萬的“特大城市”里，全市人才總量突破200萬，在全國100個大中城市人才吸引力排名中，超越天津、重慶、武漢等城市，躍居全國第八、穩(wěn)居省內(nèi)第一。
打破壁壘 全面放開落戶限制
如何加快形成與黃河流域中心城市定位相匹配的人口集聚規(guī)模和人才智力支撐？濟南市審時度勢、當機立斷，在副省級以上城市中第1個、省會城市中第3個全面放開落戶限制，開啟了最大力度的戶籍新政。改革的力度氣度、創(chuàng)新的膽識魄力、服務(wù)的效率合力前所未有——
落戶渠道兜底，人才“想來就來”。充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，實行以申報為主，不附加任何條件的遷入政策，在可以通過單位集體戶、人才集體戶等方式落戶的基礎(chǔ)上，對通過這些途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，只要在濟南城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)租賃經(jīng)住建部門登記備案住房的，均可申請由租住地社區(qū)集體戶“兜底”落戶。
基本保障兜底，人才生活無虞。為了讓剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)能夠在濟南先立住腳，走好第一步，濟南市為新就業(yè)職工提供一份“大禮包”：全日制博士每月可領(lǐng)1500元，全日制碩士每月可領(lǐng)1000元，全日制本科每月可領(lǐng)700元，不限學(xué)歷的普通新就業(yè)職工每月可領(lǐng)500元……
配套服務(wù)兜底，政策銜接無隙。凡新落戶居民，均可平等享受濟南現(xiàn)行住房租賃補貼、醫(yī)療保險待遇等合法權(quán)益。今年以來，濟南新建改擴建中小學(xué)、幼兒園115所，不斷增加人口遷入集中區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實做到了“幼有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。
權(quán)益保護兜底，人才后顧無憂。鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，出臺《濟南市農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法》，讓農(nóng)民放心進城。自濟南戶籍新政6月1日實施以來的短短半年時間，全市新落戶人口達到去年同期的1.5倍，其中35歲以下落戶人口占落戶總?cè)藬?shù)的71.7%，研究生、本科、大專學(xué)歷落戶人口同比分別增加14%、31%、58%，濟南對各類人才的集聚效應(yīng)正加速顯現(xiàn)。
栽下梧桐 讓人才安居無憂
要想留住人才，就要解決人才住房問題。濟南市創(chuàng)新出臺完善人才住房保障制度的若干舉措，“租售并舉、以租為主”的住房保障新格局讓人才安居更踏實。
在制度設(shè)計上下功夫，變“臨時湊”為“可預(yù)期”。將人才保障住房的基本原則和框架通過制度固定下來，明確將人才住房納入各級住房發(fā)展規(guī)劃、住房保障規(guī)劃及年度建設(shè)和供應(yīng)計劃，按照“以租為主、租售補相結(jié)合”的原則，進一步健全全市統(tǒng)一的人才住房管理體系。
房源供給有效增加，變“人找房”為“房等人”。通過集中開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建等7種籌集渠道，并鼓勵有條件的企事業(yè)單位，在全市人才住房政策的總體框架內(nèi)，自行建設(shè)籌集和供應(yīng)人才住房，確保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。今年底可籌集租賃型人才住房1萬套；2021年籌集人才住房5萬套；2022年籌集人才住房10萬套；從2022年起，逐年確定人才住房建設(shè)和籌集的目標任務(wù)。此前已經(jīng)分配完畢的丁家莊人才公寓首期409套房源廣受好評。
租售價格科學(xué)合理，變“有的住”為“住得好”。租賃型人才住房，結(jié)合房屋租賃合同租期實行階梯式租金遞增模式，原則上3年為一個租期。承租人首個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定……切實減輕了人才負擔(dān)。
租售靈活調(diào)節(jié)，變“擇其一”為“可轉(zhuǎn)換”。根據(jù)人才對住房的需求變化，適時劃定部分房源，經(jīng)批準后可進行人才住房的租售類型轉(zhuǎn)化。各類人才在租賃期結(jié)束后買房的，前期租賃人才住房的租金可折算為房價，進一步解決了后顧之憂。
搭好舞臺 傾力成就人才價值
領(lǐng)先城市在人才爭奪中，越來越關(guān)注具有年輕活力的新生代人才。濟南長清大學(xué)城有12所高校、20多萬年輕大學(xué)生，是黃河流域乃至中國北方高校最密集的區(qū)域之一。加快推進大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展，濟南著力打造沿黃科教高地，為高校師生及各類人才科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育一方熱土。
樹立雙贏理念，推進“校地融合”。整合統(tǒng)籌高校閑置土地資源，校地聯(lián)合開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)研融合等實體項目。改善提升大學(xué)城與主城區(qū)交通聯(lián)系，構(gòu)建高速、高架、軌交、公交、慢行相結(jié)合的完善交通體系。
聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進“校產(chǎn)融合”。爭創(chuàng)國家大學(xué)科技園，加速對原始創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、中試熟化基地等載體平臺。
創(chuàng)新供給機制，推進“服務(wù)融合”。成立大學(xué)城安保指揮中心，組建長清大學(xué)城后勤服務(wù)集團，推進實施駐濟高校大學(xué)生“一碼通”，讓大學(xué)生在城市公共交通、園林旅游、公共衛(wèi)生醫(yī)療、文體設(shè)施使用等方面享受便利。
打破圍墻思維，推進“校校融合”。推動各高校公共教室、圖書館、實驗室、體育館（場）等公共服務(wù)設(shè)施階梯式開放共享，高校的科技創(chuàng)新平臺與儀器設(shè)備實現(xiàn)共通互享。聯(lián)合共建國家級、省級科研平臺，推進學(xué)科之間的深度交叉與融合。推動對接國際大學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建大學(xué)城國際化人才培養(yǎng)體系。
強化制度支撐，推進“政策融合”。研究制定了支持長清大學(xué)城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科研、人才、稅收等方面的政策。將重大國家戰(zhàn)略承載區(qū)的制度創(chuàng)新成果優(yōu)先在長清大學(xué)城落地。10月份舉辦的山東大學(xué)校友泉城行活動，簽約25個意向項目，合同金額約700億元。
水積而魚聚，木茂而鳥集。作為黃河流域中心城市，濟南迎來了最好的發(fā)展時期。奮進中的濟南，求賢若渴、海納百川，近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)逐步形成，為濟南高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力保障。
