日前,我市制定了《濟南市節(jié)約用水條例》(以下簡稱《條例》)。10月13日上午,在濟南市委、市政府新聞發(fā)布會上了解到,《濟南市節(jié)約用水條例》包括城鎮(zhèn)節(jié)水管理、農業(yè)節(jié)水管理、節(jié)水措施、水的再利用、法律責任等,共七章、四十一條。該《條例》將于11月1日起正式施行。
《條例》規(guī)定,法規(guī)的適用范圍為本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水及其管理活動,實現(xiàn)節(jié)約用水工作的全市統(tǒng)籌和全覆蓋管理。
《條例》指出,明確建立政府主導、部門協(xié)同、市場調節(jié)、社會參與的節(jié)約用水機制。政府應當將節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,加強對節(jié)水工作的領導和統(tǒng)籌,推動全社會節(jié)水。城鄉(xiāng)水務主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督節(jié)水工作,農業(yè)農村主管部門做好農業(yè)節(jié)約用水相關管理和指導工作,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等相關部門按照職責分工做好節(jié)約用水相關工作,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會做好配合,構建多部門、多層級聯(lián)動工作機制,形成較為完善的節(jié)水管理體系。
在城鎮(zhèn)節(jié)水管理方面,《條例》首先對節(jié)水專項規(guī)劃的制定程序和內容作了明確規(guī)定,強化規(guī)劃在節(jié)水工作中的引領地位和剛性約束。其次,強化節(jié)水管理的源頭約束,明確了節(jié)水配套設施與主體工程“三同時”制度,即“同時設計、同時施工、同時投入使用”。第三,規(guī)定了年度用水計劃管理制度,對城鎮(zhèn)非居民用水戶強化用水總量控制和用水強度控制,加強節(jié)約用水指標管理。第四,規(guī)定了重點用水單位監(jiān)控制度,將用水大戶的用水情況納入在線監(jiān)控系統(tǒng),強化用水大戶節(jié)約用水的自覺性和約束力。
據統(tǒng)計,農業(yè)用水占全市用水總量的一半以上,建設節(jié)水型農業(yè)是節(jié)約用水工作全局中的重要一環(huán)。在農業(yè)節(jié)水管理方面,法規(guī)作了約束性和鼓勵性規(guī)定:優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局,合理調整農業(yè)種植結構,因地制宜引進耐旱、高產、高附加值品種,扶持農業(yè)旱作技術和抗旱新品種的研發(fā)和推廣;推廣渠道防滲、管道輸水、微滴灌等農業(yè)節(jié)水新技術、新工藝、新產品,限制大水漫灌等粗放型用水;完善灌溉用水計量設施和加強農業(yè)節(jié)水基礎設施維護和管理,保證節(jié)水設施正常運行;扶持指導修建攔蓄雨水設施、鼓勵社會資本投入,減少地下水資源開采量。
在節(jié)水措施方面,《條例》對工業(yè)、服務業(yè)、機關企事業(yè)單位、供水單位及園林綠化、市容市政等方面如何節(jié)水作出明確規(guī)定,大力推動全社會節(jié)水,全面提升水資源利用效率,形成節(jié)水型生產生活方式。
水的再生利用是節(jié)水管理的重要內容,也是需要重點破解的難題。《條例》規(guī)定,優(yōu)化用水結構,明確“市、區(qū)縣政府應當將再生水、雨水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一管理”,加大再生水利用力度;政府應當規(guī)劃建設再生水輸配管網和設施,合理設置泵站和取水口,對再生水實行資源化利用;城市新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設,應當鋪設再生水利用管網;各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設廢水集中處理和回用設施;符合條件的建筑和住宅小區(qū)應當配套建設中水設施;新建、改建、擴建污水處理廠應當采用先進的污水處理技術、工藝,提供符合標準的再生水水源;制定鼓勵政策,對再生水實施市場化運行。