從30日召開的濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）10月1日正式施行，這是我市首部關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)。

　　《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》共分為七章，包括六十一條。

　　據(jù)悉，在《條例》第一章中，開宗明義地闡明了名城保護(hù)的立法依據(jù)、立法目的和實(shí)施保護(hù)的原則；規(guī)定進(jìn)一步理順管理體制，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制和設(shè)立名城保護(hù)專家評審委員會，明確了市、縣（區(qū)）政府及主管部門、相關(guān)部門以及參與管理社會公共事務(wù)活動的各類管理主體的職責(zé)；明確了社會公眾有序參與名城保護(hù)活動的機(jī)制與渠道，并明確了政府及相關(guān)部門對在名城保護(hù)活動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

　　針對名城保護(hù)工作量大面廣、紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，本著突出重點(diǎn)、應(yīng)保盡保的原則，《條例》首先明確了利用清單管理的方式實(shí)行精細(xì)化管理，框定調(diào)整規(guī)范的種類、范圍，建立名城保護(hù)名錄制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)內(nèi)容界定邊界相對清晰、內(nèi)容基本明確。其次切實(shí)做到落地、落實(shí)，建立詳細(xì)編制各類保護(hù)規(guī)劃圖則制度，將更深一層次的具有濟(jì)南地方特色的重點(diǎn)保護(hù)對象納入規(guī)劃圖中作為法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)有依據(jù)、有特色、可操作。具體體現(xiàn)在《條例》第二章和第三章中，對此都作了相應(yīng)規(guī)定。一是，第二章中通過規(guī)定建立保護(hù)名錄制度和預(yù)先保護(hù)名錄制度，實(shí)現(xiàn)了對保護(hù)范圍、種類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等事項(xiàng)予以明確；二是，第三章保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容是在保護(hù)范圍、種類等已經(jīng)框定的基礎(chǔ)上，針對濟(jì)南特點(diǎn)規(guī)定了編制名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等各類保護(hù)規(guī)劃的程序，將市域內(nèi)“一核、五廊、十片”的名城總體格局、“山、泉、湖、河、城”為一體的整體風(fēng)貌，以及歷史城區(qū)內(nèi)老城的內(nèi)外城、商埠、山城互看視廊等具體保護(hù)內(nèi)容明確納入保護(hù)規(guī)劃之中，并同時(shí)規(guī)定了各類保護(hù)規(guī)劃是建設(shè)和管理的法定依據(jù)的內(nèi)容。

　　為了更好地維護(hù)名錄保護(hù)制度和保證各類規(guī)劃的有效實(shí)施，《條例》根據(jù)相關(guān)政府部門的職責(zé)進(jìn)一步分別細(xì)化規(guī)定了一系列的配套保護(hù)措施與責(zé)任。同時(shí)，還對名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及歷史建筑的合理利用作出了相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)。這主要體現(xiàn)在《條例》第四章和第五章中。具體內(nèi)容包括：一是第四章保護(hù)措施中的規(guī)定，重點(diǎn)明確了在歷史城區(qū)、圩子壕區(qū)域各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的具體保護(hù)措施和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，明確了對歷史建筑采取分類、分級管理的措施，明確了歷史建筑相關(guān)權(quán)利人在實(shí)施保護(hù)活動中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并且還專門規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立向社會開放的名城保護(hù)信息平臺，將名城的保護(hù)對象、保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)措施等信息內(nèi)容在平臺上向社會公開，既有利于政府部門之間的信息共享，又切實(shí)保障了社會公眾對名城保護(hù)工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。二是在第五章保護(hù)利用中，主要是明確了在保護(hù)前提下的“活化利用”原則和具體規(guī)范，明確規(guī)定了“漸進(jìn)式、微改造”的方式，明確規(guī)定各級政府組織開展對非國有歷史建筑的搶救性收購和產(chǎn)權(quán)置換等工作，規(guī)定充分保障原住居民的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)原住居民從事開展具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人購買歷史建筑，鼓勵(lì)社會力量參與名城保護(hù)“活化利用”等活動，同時(shí)，對合理利用歷史建筑等活動規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)提供的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。