受新冠肺炎疫情影響而并期舉行的第三十八屆和第三十九屆東盟峰會(huì)日前在文萊首都斯里巴加灣市舉行。此次東盟峰會(huì)主題為“共同關(guān)注、共同應(yīng)對(duì)、共同繁榮”，與會(huì)各方圍繞東盟政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體三大支柱，提出了一系列目標(biāo)成果，涵蓋災(zāi)害與緊急情況應(yīng)對(duì)、支持多邊主義、疫后復(fù)蘇、疫苗采購(gòu)合作等。會(huì)后發(fā)布的主席聲明呼吁，繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。
政治互信水平不斷提升
文萊蘇丹哈桑納爾在東盟峰會(huì)閉幕式上表示，東盟國(guó)家就當(dāng)前地區(qū)、國(guó)際形勢(shì)以及東盟未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了富有成效的磋商，討論了與中日韓等對(duì)話伙伴國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域關(guān)系的途徑，決定通過(guò)確保疫苗供應(yīng)以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、努力實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。哈桑納爾同時(shí)表示，東盟共同體建設(shè)正不斷取得進(jìn)展，堅(jiān)持多邊主義對(duì)未來(lái)共同體建設(shè)至關(guān)重要。
2015年底，亞洲第一個(gè)次區(qū)域共同體——東盟共同體宣布正式建成，并通過(guò)了《東盟共同體2025愿景》文件。根據(jù)這項(xiàng)10年規(guī)劃，東盟共同體將在2025年實(shí)現(xiàn)政治凝聚力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)文化和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。近年來(lái)，東盟共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。此次東盟峰會(huì)的主席聲明表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)東盟共同體的中心地位和域內(nèi)各國(guó)的統(tǒng)一性，全面有效實(shí)施《東盟共同體2025愿景》，同時(shí)將著手制定2025年后東盟共同體發(fā)展愿景。
菲律賓《亞洲商業(yè)周刊》總編輯安東尼·洛佩斯對(duì)本報(bào)記者表示，在應(yīng)對(duì)區(qū)域性挑戰(zhàn)和加強(qiáng)地區(qū)合作過(guò)程中，東盟各國(guó)之間的聯(lián)系日趨緊密，政治互信水平不斷提升。“在《東盟共同體2025愿景》中，政治安全是重要內(nèi)容。我們通過(guò)堅(jiān)持以東盟為中心，構(gòu)建開(kāi)放包容的區(qū)域合作框架，確保了東盟整體的安全與穩(wěn)定。”洛佩斯認(rèn)為，根據(jù)東盟共同體的發(fā)展愿景，東盟將越來(lái)越以整體的姿態(tài)處理域內(nèi)外政治安全問(wèn)題及加強(qiáng)多邊合作。
經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快
數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是近年來(lái)東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個(gè)重要推動(dòng)力。東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，2020年?yáng)|盟地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)商品交易總額超過(guò)1000億美元，預(yù)計(jì)到2025年將超過(guò)3000億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將從2015年的1.3%提高到2025年的8.5%。
此次東盟峰會(huì)在主席聲明中強(qiáng)調(diào)，東盟認(rèn)識(shí)到本地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，尤其是在疫情期間，數(shù)字技術(shù)更加迅速地應(yīng)用到各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。東盟大力提倡抓住第四次工業(yè)革命機(jī)遇，希望地區(qū)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，通過(guò)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型整合東盟經(jīng)濟(jì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。
不久前舉行的第二十屆東盟經(jīng)濟(jì)共同體理事會(huì)，正式通過(guò)了《斯里巴加灣路線圖：加快東盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化的東盟數(shù)字轉(zhuǎn)型議程》，為東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了明確時(shí)間表。各國(guó)有望在2025年完成東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議談判，最終在東盟內(nèi)部建立起一個(gè)相通的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)。
馬來(lái)西亞總理伊斯邁爾表示，抗擊疫情加速了東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東盟作為整體可以同中國(guó)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)加強(qiáng)合作。“東盟經(jīng)濟(jì)一體化要求每個(gè)國(guó)家都為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，必須努力縮小東盟地區(qū)在數(shù)字技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才之間的差距。”越南總理范明政表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新的經(jīng)濟(jì)要素，將促使東盟更加深度參與地區(qū)和全球供應(yīng)鏈，提高東盟市場(chǎng)吸引力。
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也是東盟經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。去年11月，東盟10國(guó)和中國(guó)、韓國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞共同簽署RCEP，該協(xié)定目前已得到中國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)、老撾、柬埔寨和文萊的批準(zhǔn)。新加坡總理李顯龍日前表示，疫情造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)困難，東盟各國(guó)更要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，包括盡快核準(zhǔn)RCEP，以讓其按計(jì)劃在2022年1月生效。
地區(qū)公共衛(wèi)生能力增強(qiáng)
此次東盟峰會(huì)的主席聲明表示，除了成員國(guó)各自應(yīng)對(duì)疫情，東盟也在進(jìn)行整體努力，促進(jìn)疫苗公平分配和穩(wěn)定供應(yīng)，增強(qiáng)地區(qū)公共衛(wèi)生能力。
今年6月，東盟抗疫基金正式成立，旨在幫助東盟國(guó)家采購(gòu)防疫物資、研發(fā)新冠疫苗和加強(qiáng)傳染病應(yīng)對(duì)能力。截至目前，該基金已入賬2580萬(wàn)美元。此次東盟峰會(huì)決定，從中拿出1050萬(wàn)美元用于地區(qū)國(guó)家采購(gòu)新冠疫苗。
東盟應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)正在加快建設(shè)。據(jù)了解，新加坡已向該儲(chǔ)備庫(kù)捐贈(zèng)了總值790萬(wàn)新元（1美元約合1.35新元）的醫(yī)護(hù)用品，泰國(guó)和越南也分別向儲(chǔ)備庫(kù)捐贈(zèng)了藥物和醫(yī)療物資。老撾外交部副部長(zhǎng)通潘表示，在東盟共同體建設(shè)進(jìn)程中，東盟內(nèi)部密切合作，建立了統(tǒng)一的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，一定程度上推動(dòng)緩解了疫苗短缺、各國(guó)接種進(jìn)度不一帶來(lái)的問(wèn)題。
東盟秘書(shū)長(zhǎng)林玉輝表示，面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出韌性，預(yù)計(jì)今明兩年區(qū)域經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)增長(zhǎng)。林玉輝說(shuō)，東盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有賴于成員國(guó)疫苗接種計(jì)劃的持續(xù)推進(jìn)。東盟將通過(guò)抗疫基金等多種方式確保成員國(guó)公平可靠地獲得疫苗供應(yīng)。
此次東盟峰會(huì)還通過(guò)了“旅游走廊安排框架”。東盟各國(guó)決定積極考慮采用并互認(rèn)電子版疫苗接種證明，以盡快實(shí)現(xiàn)東盟內(nèi)部免隔離旅行，恢復(fù)并加強(qiáng)互聯(lián)互通。
泰國(guó)暹羅智庫(kù)主席洪風(fēng)對(duì)本報(bào)記者表示，東盟國(guó)家疫后復(fù)蘇道路將是漫長(zhǎng)且充滿挑戰(zhàn)的，需要同步推進(jìn)大規(guī)模接種疫苗和公共衛(wèi)生安全建設(shè)，而東盟作為次區(qū)域共同體具備優(yōu)勢(shì)。洪風(fēng)強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)疫情，東盟國(guó)家不是孤軍奮戰(zhàn)，而是互相幫助、互相聯(lián)動(dòng)，依靠集體的力量推動(dòng)地區(qū)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，東盟共同體的持續(xù)推進(jìn)造福了東盟各國(guó)人民。”
