近年來,市民政局適應經濟快速發(fā)展和社會轉型升級對社會救助工作的新要求，將社會救助工作作為服務和保障民生的重要舉措，積極探索社會救助工作的新方式、新途徑，通過有效整合各種社會救助資源、規(guī)范救助流程、跟蹤救助結果、監(jiān)督救助過程，使陽光民生救助工作取得了明顯成效。

一、運用多種手段，科學確定救助對象。健全陽光民生救助工作網絡，在市里成立了陽光民生救助體系建設工作領導小組辦公室，在縣（市）區(qū)建立了陽光民生救助服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了陽光民生救助服務站，在村（居）建立了陽光民生救助服務點，并明確了各級工作職責，重點強化程序銜接。一是村（居）受理。陽光民生救助服務點負責接收困難群眾申請和自愿接受調查核實授權委托書，在15個工作日內，組織陽光民生救助評估委員會通過入戶調查、鄰里訪問、聽證評估、張榜公示等方式，核實申請人家庭收入和實際生活狀況，將其基本信息錄入救助信息系統(tǒng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。陽光民生救助服務站組織由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）有關人員參加的“三級聯(lián)審聯(lián)評”，審核各類社會救助申請人資格，20個工作日內通過救助信息系統(tǒng)將審核情況上報陽光民生救助服務中心。三是縣（市）區(qū)審批。陽光民生救助服務中心在20個工作日內進行復審，對符合條件的進行審批并在救助信息系統(tǒng)備案。審批通過后，由服務點公示結果，公示期不少于5天。四是市級負責家庭經濟狀況比對?？h（市）區(qū)認為申請人信息需要比對核實的，由市領導小組辦公室通過救助信息系統(tǒng)與有關部門對申請人的住房、車輛、收入、婚姻等信息進行交換比對，將結果反饋至縣（市）區(qū)作為批準依據，記入該申請人的誠信檔案。工作人員對申請人各類信息嚴格保密，如有違反，一律調離工作崗位或承擔法律責任。

二、依托信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理困難群眾救助信息。開發(fā)了連接各級管理服務機構、各救助職能部門和監(jiān)管部門的陽光民生救助信息系統(tǒng)，借助信息化手段，實現(xiàn)了對困難群眾信息管理的規(guī)范化、標準化。一是全面掌握基礎信息。信息系統(tǒng)以文字和照片兩種形式，分類保存經審核確定的每個困難家庭和個人基本信息，以及導致其生活困難的殘疾、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、婚姻、遭受自然災害等基礎信息。二是自動生成救助指數。信息系統(tǒng)對困難程度級別進行綜合分析，按照困難類型，自動生成救助指數并按高低依次排序。救助指數越高說明越困難，越需要也越應該得到救助。三是科學確定救助范圍。各救助職能部門實施救助工作前，由陽光民生救助服務中心調出相應困難群體指數，按照由高到低次序確定救助范圍，制定救助預算，形成救助方案。四是動態(tài)管理救助信息。各救助職能部門依照救助方案開展救助工作，并將救助款物發(fā)放、回訪確認等情況及時在信息系統(tǒng)備案。獲得救助的困難家庭救助指數會自動降低，重新排序，以避免重復救助、多頭救助和救助遺漏，把有限的救助資金用于救助最困難的群眾。

三、實施全程公開，全方位監(jiān)督救助工作。全面提高陽光民生救助體系的透明度和公信力，讓“陽光”溫暖城鄉(xiāng)困難群眾。一是全過程公開。各級救助服務機構面向社會公開救助項目、標準、政策、時限、辦理流程，記錄審核審批救助過程和公示結果，建立健全救助追蹤回訪機制，確保各類救助措施落實到每一個人，也便于隨時掌握、適時監(jiān)督。二是社會化發(fā)放。各類救助資金全部實行“一卡通”、存折發(fā)放，發(fā)放過程在信息系統(tǒng)備案，從而減少人為因素對救助資金發(fā)放和使用的影響，發(fā)揮救助資金的最大效益。三是全方位監(jiān)督。內部發(fā)揮監(jiān)管部門、救助職能部門自我監(jiān)督功能，外部建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、義務監(jiān)督員和救助對象參與的監(jiān)督機制。同時，建立責任追究制度，做到誰調查誰簽字，誰審核誰負責，出差錯就問責。

陽光民生救助工作取得了明顯成效。目前，全市11個縣（市）區(qū)全部建成陽光民生救助服務中心，141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成服務站，3707個村（居）建成服務點，覆蓋全市的陽光民生救助體系基本形成，有力地提升了社會救助工作水平和保障效果。一是建立了低保人數自然增減機制。對新符合條件的低保對象及時納入救助范圍，截至2011年9月20日，全市已錄入系統(tǒng)101881戶、189215人，涉及三無人員、城鄉(xiāng)低保群眾、單親特困家庭和撫恤定補優(yōu)撫對象等。通過實施規(guī)范化管理和多部門聯(lián)動核對機制，全市共有2000多名不再符合條件的社會救助對象退出低保。同時大幅提升保障標準，保證了社會救助水平隨著經濟發(fā)展而同步提高。二是形成了良好的社會救助效應。社會救助家庭經濟狀況的多部門聯(lián)動核對，有效杜絕了“人情保”、“關系保”，維護了社會救助的公平公正和陽光透明，取得了很好的社會效果。三是探索出了一套科學合理的工作方法。各縣（市）區(qū)在救助家庭經濟狀況比對工作中，始終堅持認真細致地工作態(tài)度和客觀、科學的工作方法，確保了工作穩(wěn)定有序開展。如長清區(qū)推行“低保聽證家園”，建立“二次告知（書面、口頭）、兩張表格（本人家庭及有扶養(yǎng)關系家庭收入表格）、二次公示（全村公示、村民代表公示）、一項否決（存在一項核實出的虛假信息）”的工作制度，不符合條件低保人員1900余人退出低保，沒有一人因此而上訪。