風(fēng)雨一甲子，輝煌六十載。西藏和平解放以來，經(jīng)過波瀾壯闊的社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國各族人民的無私援助下，歷屆西藏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅決貫徹黨中央的方針、政策和五次西藏工作座談會精神，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，實現(xiàn)了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊防鞏固、各族人民安居樂業(yè)，正處于歷史上最好的發(fā)展時期之一。

一

1951年5月23日，中央政府和原西藏地方政府簽署了《十七條協(xié)議》，正式宣告西藏和平解放?！妒邨l協(xié)議》把在西藏實行民族區(qū)域自治，實行宗教信仰自由政策，發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活，鞏固國防放在重要位置。中共西藏工委、西藏自治區(qū)籌委會根據(jù)黨中央的指示，把堅持協(xié)議的原則性和執(zhí)行中的靈活性結(jié)合起來，與受帝國主義操縱的西藏分裂主義分子進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭。1959年，在全面平息西藏上層反動集團(tuán)的武裝叛亂的同時，區(qū)分農(nóng)村、牧區(qū)、城鎮(zhèn)、寺廟和邊境地區(qū)的不同情況，擬定了平叛、民主改革的“十三項政策”，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾，經(jīng)過兩年多的艱苦細(xì)致的工作，終于完成了民主改革的偉大任務(wù)。西藏民主改革的勝利，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，翻開了百萬農(nóng)奴當(dāng)家作主的新的一頁。1965年9月1日，西藏自治區(qū)成立，我國憲法所賦予的少數(shù)民族地區(qū)的民族區(qū)域自治的權(quán)利在西藏得以實現(xiàn)，西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

西藏和平解放、民主改革和民族區(qū)域自治的成功實踐，極大推動了西藏的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放后，西藏與全國一樣，將工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中央召開第一次西藏工作座談會，確定對西藏實行“休養(yǎng)生息”的方針，西藏自治區(qū)黨委、政府按照休養(yǎng)生息方針，在農(nóng)牧區(qū)實行了一系列優(yōu)惠政策，農(nóng)牧業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展，群眾生活得到逐步提高。不久，中央召開第二次西藏工作座談會，在農(nóng)區(qū)實行了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”，在牧區(qū)實行了“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的惠民政策，受到了西藏農(nóng)牧民的歡迎。在逐步改革開放的同時，民族區(qū)域自治制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強，各級人民代表大會制度得到完善，制定了一系列符合西藏實際的地方性法規(guī)。少數(shù)民族干部迅速成長起來。自治區(qū)全面貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，繼上世紀(jì)70年代初維修大昭寺和布達(dá)拉宮后，又維修了一批重要宗教文化古跡。為一批宗教愛國人士落實了政策。

二

20世紀(jì)80年代中后期，西方敵對勢力加緊推行和平演變戰(zhàn)略，把西藏作為對中國實施和平演變的突破口。1987年、1988年達(dá)賴集團(tuán)在國際反華勢力的支持下，連續(xù)在拉薩制造了以“西藏獨立”為目的的騷亂鬧事事件，對西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的政治局面造成了嚴(yán)重的沖擊。

在極其復(fù)雜的形勢下，1988年12月，黨中央任命胡錦濤同志為西藏自治區(qū)黨委書記。進(jìn)藏之后，胡錦濤同志先后走訪了社會各界干部群眾，召開各種形式的座談會，傾聽廣大黨員干部、上層愛國人士的意見，他緊緊依靠廣大干部和群眾，發(fā)揮愛國人士的作用，做了大量穩(wěn)定局勢的工作。提出“一手抓穩(wěn)定局勢，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展。針對分裂主義勢力的反動宣傳和少數(shù)干部、群眾中存在的模糊認(rèn)識，提出以“四個理直氣壯”指導(dǎo)宣傳輿論工作，增強人民群眾對黨和政府的信任感和向心力，即理直氣壯地宣傳西藏是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分，理直氣壯地宣傳民主改革以來特別是十一屆三中全會以來西藏經(jīng)濟(jì)文化和社會發(fā)展方面取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的偉大歷史功績，理直氣壯地宣傳西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路，才有光明的前途。1989年3月初，拉薩爆發(fā)了嚴(yán)重騷亂。為維護(hù)西藏的局勢的穩(wěn)定和人民群眾的利益，中央采取果斷措施，于3月5日宣布在拉薩實施戒嚴(yán)，迅速平息了拉薩騷亂。自治區(qū)黨委、政府面對復(fù)雜局面，采取了一系列有效措施穩(wěn)定了西藏的社會局勢，胡錦濤同志等區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)分赴各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求社會各界對穩(wěn)定西藏局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意見和建議。

1989年10月，江澤民同志主持召開中央政治局常委會議，專門研究西藏問題。會議聽取了自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤同志的工作匯報。會議指出：西藏工作要緊緊抓住兩件大事，即政治局勢的穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保持社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，是西藏第一位的政治任務(wù)。這次會議成為新時期西藏工作的轉(zhuǎn)折點。1989年12月底和1990年7月，自治區(qū)黨委相繼召開三屆八次全委擴大會議和第四次黨代會，認(rèn)真貫徹中央政治局常委討論西藏工作的會議精神。在自治區(qū)第四次黨代會上，胡錦濤同志代表自治區(qū)黨委首次提出了新時期西藏工作“一個中心，兩件大事，三個確保”的指導(dǎo)思想：即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，凝聚各方面力量，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩件大事，確保西藏社會的長治久安，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾生活水平有明顯提高。這一指導(dǎo)思想是在新的歷史條件下，綜合分析國際、國內(nèi)形勢，立足西藏實際，對西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)時的工作作出的科學(xué)判斷，為西藏的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了指導(dǎo)思想和工作思路。

在自治區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，西藏各族人民抓住西藏工作歷史性轉(zhuǎn)折的機遇，西藏社會局勢逐步得到穩(wěn)定，各項工作逐步走向正確軌道。1994年7月，中央第三次西藏工作座談會明確了“一個中心，兩件大事，三個確保”的新時期西藏工作的指導(dǎo)方針，舉起了公開揭批十四世達(dá)賴的旗幟，制定了加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的具體政策措施，做出了全國支援西藏的重大決策，成為新時期西藏工作的一個重要里程碑。隨著中央第三次西藏工作座談會精神的貫徹、落實，中央確定的62項援藏工程建設(shè)全面展開，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入快車道，各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)快速增長。從1994年到21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)年均保持了兩位數(shù)的增速，超過全國平均發(fā)展速度，多數(shù)群眾溫飽問題得到基本解決。為使西藏在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中走在前列，2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，明確了新世紀(jì)初促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的歷史任務(wù)，同時確定了支援西藏建設(shè)的117項重點工程，著重解決制約西藏發(fā)展的“瓶頸”和突出困難。中央第四次西藏工作座談會是新時期西藏工作的又一重要里程碑，從此，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安正式以中央文件和區(qū)黨委、政府的工作目標(biāo)確定下來。“十五”期間，自治區(qū)黨委、政府抓住西部大開發(fā)和中央第四次西藏工作座談會的機遇，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)加快發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，到2005年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到250億元，固定資產(chǎn)投資累計完成689億元，超過前35年總和。

在經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展同時，社會局勢穩(wěn)定工作也取得明顯成果。自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)開展反分裂斗爭教育和馬克思主義“四觀”即馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，“兩論”即唯物論、無神論教育，堅決打擊分裂主義活動，挫敗了達(dá)賴集團(tuán)對班禪轉(zhuǎn)世的干擾破壞，圓滿完成班禪轉(zhuǎn)世工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展寺廟愛國主義教育，從文化上、意識形態(tài)上加大與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭力度，重視各民族的文化聯(lián)系，增強西藏各族人民對于中華民族整體文化的認(rèn)同感。

三

進(jìn)入“十一五”以來，在歷屆自治區(qū)黨委、政府打下的良好工作的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府遵照中央關(guān)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的總要求，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明反分裂、盡心竭力惠民生、扎扎實實抓黨建，建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏的基礎(chǔ)更加堅實牢固。

2006年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.4%，五年邁出三大步，先后突破300億元、400億元、500億元大關(guān)，2010年達(dá)到507.46億元。累計完成固定資產(chǎn)投資1656.14億元。中央確定的“180”項目和新增的青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程等8個項目全部開工。以青藏鐵路為代表的一批交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路的建成通車，結(jié)束了西藏?zé)o鐵路的歷史;墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結(jié)束全國唯一不通公路縣的歷史;拉薩至貢嘎機場專用公路今年7月建成通車，即將結(jié)束西藏?zé)o高等級公路的歷史;青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，即將結(jié)束西藏電力孤網(wǎng)運行的歷史。直孔電站、巴河雪卡電站、獅泉河電站投入使用;拉薩至日喀則鐵路、藏木水電站先后開工建設(shè);目前，西藏公路通車總里程達(dá)到5.82萬公里，比“十五”末增長33%，電力裝機容量97.4萬千瓦，比2000年增長近2倍。自治區(qū)黨委、政府堅持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，以安居樂業(yè)為突破口全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快富裕農(nóng)牧民，改善農(nóng)牧區(qū)面貌，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。自2006年元月開始，全區(qū)連續(xù)5年加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)牧區(qū)的道路、水電、廣播、電視、通訊、電信等配套設(shè)施建設(shè)取得了重大成就。到2010年底，已有27.5萬戶、140.21萬農(nóng)牧民住上了安全適用的新房。農(nóng)牧民人均純收入2010年達(dá)到4138元，是2005年的2倍;農(nóng)村低收入貧困人口由“十一五”初期的96.4萬人，下降到2010年底的50.2萬人。全區(qū)實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，率先在全國建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度，完成全覆蓋，所有縣鄉(xiāng)都配備了基本醫(yī)療設(shè)備，建立了以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。

但樹欲靜而風(fēng)不止。2008年3月14日，達(dá)賴集團(tuán)又在拉薩制造了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府依法迅速堅決果斷地處置了拉薩“3·14”事件，拉薩迅速恢復(fù)了正常的社會秩序。在反分裂斗爭取得階段性勝利，斗爭形勢仍然尖銳復(fù)雜的關(guān)鍵時候，自治區(qū)九屆人大二次會議順應(yīng)人民群眾的強烈意愿，于2009年1月19日表決通過了《西藏自治區(qū)人民代表大會關(guān)于設(shè)立西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》，決定將每年的3月28日設(shè)立為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日。2009年3月28日，自治區(qū)在拉薩布達(dá)拉宮廣場舉行西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日慶祝大會。拉薩“3·14”事件之后，區(qū)黨委、政府進(jìn)一步高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。自治區(qū)黨委連續(xù)3年召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，統(tǒng)一黨內(nèi)思想認(rèn)識，著重教育黨員干部充分認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性。自治區(qū)黨委、政府把著力點放在抓各族干部群眾思想教育上，讓各族群眾真正知道中央的精神，懂得中央的特殊關(guān)懷、社會主義制度的優(yōu)越和祖國大家庭的溫暖，明白惠在何處、惠從何來。同時，大力開展馬克思主義“四觀”“兩論”教育、社會主義榮辱觀的思想教育，大力宣傳“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”道理，引導(dǎo)各族干部群眾認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，從思想上筑牢反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的鋼鐵長城。自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，思想建設(shè)突出政治堅定，組織建設(shè)突出強化基層，作風(fēng)建設(shè)突出聯(lián)系群眾，制度建設(shè)突出落實到位，反腐倡廉建設(shè)突出干凈干事，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

2010年元月，中央召開了第五次西藏工作座談會。會議深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期做好西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，從黨和國家工作全局的高度，對推進(jìn)西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。自治區(qū)黨委深入貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，在深入調(diào)查研究，科學(xué)判斷發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，通過了關(guān)于制定“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議，為西藏未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了一幅更加美好的畫卷：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上;人民生活水平顯著提高，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上，力爭到2015年達(dá)到全國平均水平的80%;基本公共服務(wù)能力顯著增強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，交通、能源瓶頸制約進(jìn)一步緩解;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)初見成效;改革開放不斷深化，社會保持持續(xù)穩(wěn)定，各民族大團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展。

撫今追昔，登高望遠(yuǎn)。西藏已站在新的歷史起點上，再經(jīng)過10年的奮斗，到西藏和平解放70周年時，西藏將同全國一道全面建成小康社會;到本世紀(jì)中葉也就是西藏和平解放100周年之際，西藏將與全國一樣實現(xiàn)現(xiàn)代化。人們有理由相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國各族人民大力支持，有西藏自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、扎實工作，這個宏偉的藍(lán)圖一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

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