今年3月7日，習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。從國家“真正強大起來”的高度強調(diào)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要性，其含義深遠(yuǎn)，需要深入領(lǐng)會、認(rèn)真落實。
當(dāng)前，世界和中國都處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵期。從世界看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界經(jīng)濟格局正處于深度調(diào)整之中，與舊動能相關(guān)的資源要素配置矛盾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，世界經(jīng)濟雖有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時代，基本特征是經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。受科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙重驅(qū)動，原有經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化，與新動能相關(guān)的智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等迅猛發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供了更多支持；同時，經(jīng)濟發(fā)展也面臨土地和勞動力等生產(chǎn)要素價格提高、資源環(huán)境約束趨緊、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等問題?？傮w看，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，在探尋新的增長動力和發(fā)展路徑方面面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，推動新舊動能順利轉(zhuǎn)換，才能抓住機遇、跨越關(guān)口，使我國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，使國家真正強大起來。
如何推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換？人們一般比較關(guān)注發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式。這“小四新”對于新舊動能轉(zhuǎn)換確實非常重要。但如果從更宏觀的視角看，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換還應(yīng)當(dāng)關(guān)注“大四新”，即加快形成新體制、新供給、新組合、新主體。
推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要構(gòu)建新體制。習(xí)近平同志指出，構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程；要全面推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，首要問題便是創(chuàng)新體制機制。應(yīng)針對實踐中的短板，緊緊抓住黨的十九大報告提出的完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個經(jīng)濟體制改革重點，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。
推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要創(chuàng)造新供給。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等都屬于供給側(cè)。應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟活動，培育發(fā)展新動力。應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓機構(gòu)、人才、市場、資金都充分活躍起來，為新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升插上翅膀，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要形成新組合。這是指發(fā)現(xiàn)新的資源要素組合方式。更好地整合資本、土地、勞動力、技術(shù)和管理等要素，比單一技術(shù)創(chuàng)新的作用更大、效果更顯著。要深入理解習(xí)近平同志關(guān)于發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的思想，推動經(jīng)濟發(fā)展由過去主要依靠土地、資本、低成本勞動力轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新、管理、高素質(zhì)人力資本。這是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項核心任務(wù)。
推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要培育新主體。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的主體。發(fā)展的根本動力在于人民群眾創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，培育一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才和高級經(jīng)營管理人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，是實現(xiàn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換的根本。為此，要完善人才評價、保障、激勵機制，激發(fā)和弘揚創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。
（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院教授）
