2017年5月以來，乘著“放管服”改革東風，濟陽縣委、縣政府以改革激發(fā)動力、用創(chuàng)新激蕩銳氣，推動濟北開發(fā)區(qū)進行了“擴區(qū)、強權(quán)、改制”三大改革。如今，濟北開發(fā)區(qū)面積擴大三倍，擁有一次性下放的52項縣級權(quán)限，“大招商、大審批、大服務”的嶄新格局更是得以全面確立。
改革想要成功，歸根到底需要激發(fā)人的動能。為打破固有體制、變革傳統(tǒng)用人模式，近期，濟陽縣全面啟動濟北開發(fā)區(qū)雇員制人事制度改革，在對原行政事業(yè)在編人員的身份及檔案全部“封存”后，對中級及以下的雇員崗位進行了全員競爭上崗。在數(shù)日的激烈競爭之后，全新的人員任用機制開始發(fā)揮積極效用，相伴而來的，還有其激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)無限活力。
僧多粥少 多人角逐同一崗位
經(jīng)過宣傳動員、公開報名、資格審查、報名公示等環(huán)節(jié)，2017年12月28日，濟北開發(fā)區(qū)首次大規(guī)模競爭上崗拉開了帷幕。這次競爭上崗包括5至10級中級雇員崗位和12至15級初級雇員崗位兩大類，不同級別的崗位也將對應不同的薪酬。
據(jù)參加競聘的工作人員回憶，此次崗位競爭格外激烈，在實力相當?shù)膬蓚€人競爭同一崗位時，票數(shù)曾一度呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。例如對于中級雇員崗位，就有6人同時競聘其中的招商部副部長一職。“一不小心就會被淘汰，這種感覺多年都沒有過。”在招商部歷練過多年的工作人員陳寶霞這樣描述競聘時感受到的壓力。
“為了這次競聘，我從一周前就開始準備述職材料，經(jīng)過了多次修改演練”，曾在財稅部門擔任領(lǐng)導職務多年的濟北開發(fā)區(qū)財稅部部長郭強表示。2017年，濟北開發(fā)區(qū)一般公共預算收入突破7億元大關(guān)，超過全縣的三分之一，創(chuàng)下三年來最高增幅，因此郭強對這次競聘信心滿滿。
此次競爭上崗，共有49人報名參加中級雇員5至10級崗位的競聘，其中41人競聘成功；179人報名參加初級雇員12至15級崗位的競聘，142人競聘成功。競聘結(jié)束后，雇員們將重新辦理入聘手續(xù)、簽訂聘用合同，并根據(jù)新的崗位發(fā)放薪酬。
能上能下 用人打破多重限制
競聘報名結(jié)果一公示，許多“領(lǐng)導”就紛紛表示“坐不住”，他們感嘆，“真沒想到有一天會和自己曾經(jīng)的下屬競爭，壓力巨大。”
據(jù)了解，濟北開發(fā)區(qū)這次競爭上崗堅持“全員競聘、注重實績、公開公正”的原則，報名不設(shè)人數(shù)限制，凡是符合條件的均可報名，甚至可以與昔日的上級一較高下。
崗位能上能下，薪酬能增能減。通過競爭上崗，一批想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀干部職工“浮出水面”。
改革前，杜學軍此前任濟北開發(fā)區(qū)投資促進中心副主任，只是一名副科級干部，打破身份、職級界限后，他與13名曾經(jīng)的“正科級”干部共同競聘部門負責人崗位。憑借多年在經(jīng)濟部門工作的豐富經(jīng)驗、與企業(yè)建立的密切聯(lián)系及出色的工作能力，杜學軍成功競聘經(jīng)濟發(fā)展部部長崗位，由一名“副手”成為獨當一面的部門負責人。
張剛此前是濟北開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部企業(yè)服務一局的工人身份職工，競聘前為14級雇員，主要負責服務企業(yè)。這次他競聘的崗位是經(jīng)濟發(fā)展部企業(yè)服務三局13級雇員，主要負責環(huán)保安全。“換部門是因為更有利于發(fā)揮我的專長”，張剛說，“成功競聘后，不僅到了心儀的科室，級別也上升了，干勁兒更大了。”
此次競爭上崗徹底打破了身份、級別、部門的限制，1名原副科級干部成功競聘部門負責人崗位，3名原正科級干部擔任了部門副職，5名原濟北街道、回河街道的黨政班子成員競聘到招商部、經(jīng)濟發(fā)展部等崗位工作，共有152人打破原編制和崗位，競聘到新的雇員崗位，占全體雇員總數(shù)的66%。
寧缺毋濫 綜合評議力爭“人崗相適”
為創(chuàng)新競聘方式，濟北開發(fā)區(qū)采取了“競聘述職+民主測評+崗位匹配度評價”的方法，實現(xiàn)了人員與崗位的雙向選擇。
在述職環(huán)節(jié)，競聘人員首先進行公開演講，介紹自己的優(yōu)勢、突出業(yè)績以及工作規(guī)劃，測評人員考慮競聘人員德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)情況，進行無記名打分；崗位匹配度評價環(huán)節(jié)中，測評人員結(jié)合崗位所需條件對競聘人員進行逆向考察，根據(jù)崗位選擇或推薦最佳人選。
兩個環(huán)節(jié)后，將分別計算每位競聘人員的民主測評和匹配度評價得分，最后，濟北開發(fā)區(qū)競爭上崗工作領(lǐng)導小組將根據(jù)兩個得分情況，參考競聘人員的綜合表現(xiàn)、特點和專長，結(jié)合個人崗位意愿決定任職人選。
此輪競爭上崗結(jié)束后，濟北開發(fā)區(qū)法務工作辦公室主任、回河事業(yè)部綜合辦公室副主任、招商部招商二局副局長3個中級雇員崗位出現(xiàn)人員空缺。對此，濟北開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人表示，“此次競聘的最終目的是力爭‘人崗相適’，最大限度發(fā)揮每個人的優(yōu)勢和專長，如果暫時沒有合適的人選，寧可讓崗位先空著。”
改革陣痛 不斷催生干事創(chuàng)業(yè)活力
習近平總書記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會議上強調(diào)，“要認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理”。濟北開發(fā)區(qū)雇員制人事制度改革，讓“干與不干一個樣、干多干少一個樣”徹底變成了歷史，在打破固有體制上邁出了堅實的一步。據(jù)濟北開發(fā)區(qū)有關(guān)負責人透露，對在競聘中表現(xiàn)優(yōu)秀并符合晉升、交流條件的人員，將優(yōu)先考慮提拔、重用；對競聘未成功降級使用人員，按實際競聘級別發(fā)放相應崗位薪酬；對所有崗位都不適應的人員，將考慮逐步進行淘汰。
“競爭上崗讓每一個人都有了危機感，一不小心就有可能被別人取代，捧著‘鐵飯碗’的時代已經(jīng)一去不復返了。”憑借出色的招商業(yè)績成功競聘招商部部長的范勇表示。
改革啟動以來，濟北開發(fā)區(qū)各項工作都取得了顯著成效，這得益于濟陽縣委、縣政府勇于改革的膽識與氣魄，得益于體制機制調(diào)整后釋放出的巨大動能，更得益于人人敢于創(chuàng)先爭優(yōu)的十足干勁兒。
半年來，濟北開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標保持了強勁增長，增幅普遍高于去年，印尼邁大食品、丹尼詩特色食品等22個項目先后投產(chǎn)或者試生產(chǎn)；半年來，“預先模擬、并聯(lián)審批、一次告知、全程代辦”的項目審批新全新模式生根落地，“一枚印章管審批”成為全省樣板；半年來，審批服務、征地拆遷、為企服務等多個環(huán)節(jié)頻頻刷新著“濟北速度”……
“目前，市委、市政府正在強力推進省城攜河發(fā)展，‘黃河時代’全面拉開序幕，‘千年一跨’即將步入元年。”濟陽縣委副書記、縣長、濟北開發(fā)區(qū)黨工委書記孫戰(zhàn)宇表示，“濟北開發(fā)區(qū)是全縣招商引資的主陣地、經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，我們將不遺余力地繼續(xù)推進體制機制改革，探索更加靈活、高效的人事制度，激發(fā)更大的干事創(chuàng)業(yè)活力，助推濟南北部新城快速崛起。”
