全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。2017年,一種嶄新的黨內(nèi)監(jiān)督方式——巡察,走進(jìn)了濟(jì)南章丘廣大干部群眾的工作和生活。濟(jì)南市章丘區(qū)委首輪巡察瞄準(zhǔn)基層黨組織權(quán)力運(yùn)行的焦點(diǎn)、日常監(jiān)督的盲點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn),發(fā)揮巡察利劍作用,積極推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中不斷增強(qiáng)獲得感。
單位“一把手” 請(qǐng)扛起責(zé)任
2017年6月14日,章丘區(qū)委首輪巡察正式啟動(dòng)。進(jìn)駐之初,章丘區(qū)委巡察組了解到,被巡察的6個(gè)單位近年來有多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,與之相對(duì)應(yīng)的是巡察調(diào)閱相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn),有的被巡察單位一年開了20多次黨委會(huì),沒有一次專門研究黨建工作。可見,單位黨組織在管黨治黨上是有漏洞的,單位“一把手”在全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方面有著不可推卸的責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù),單位“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。著眼于被巡察單位的“一把手”,章丘堅(jiān)持將被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督貫穿于巡察的始終。巡察組個(gè)別座談先與“一把手”談話,與其他干部談話先從“一把手”相關(guān)情況談起,“一把手”召開的重點(diǎn)會(huì)議巡察組列席參加,反饋意見專題對(duì)“一把手”進(jìn)行反饋,問題整改要“一把手”牽頭落實(shí),不但查找“一把手”自律情況,更是在發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題上下功夫。隨著巡察監(jiān)督的不斷深入,更有一名被巡察單位的前任“一把手”被立案審查。
“一石激起千層浪”。正科級(jí)“一把手”被立案審查,在全區(qū)黨員干部中引起廣泛關(guān)注,很好地發(fā)揮了案件警示震懾作用。首輪巡察的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)科技局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)老干部局6個(gè)單位黨組織“一把手”紛紛表示,此次巡察是真正的“政治體檢”,將主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,針對(duì)存在的問題把自己擺進(jìn)去,在逐級(jí)加壓、敢于承壓、主動(dòng)受壓的傳導(dǎo)中,真正把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
黨員干部 請(qǐng)支持監(jiān)督
單位有沒有問題、有哪些問題,本單位的干部職工最明白。巡察就要走近被巡察單位的干部職工,聽取并收集最真實(shí)的聲音。
“你好,今天區(qū)委巡察組對(duì)你進(jìn)行正式談話,作為一名黨員,希望你堅(jiān)持講政治、講大局、講正氣,真實(shí)客觀地說明有關(guān)情況,請(qǐng)用具體事例反映問題,談話內(nèi)容我們將嚴(yán)格保密……”為消除被巡察單位干部的戒備心理和顧慮情緒,各巡察組精心設(shè)計(jì)談話的開場(chǎng)白,并注意把大道理、小道理有機(jī)組合起來談,抓重點(diǎn)、扣細(xì)節(jié),啟發(fā)談話對(duì)象用具體事例說明問題,以便發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索。
巡察組進(jìn)駐被巡察單位后,緊盯實(shí)權(quán)部門、要害單位、關(guān)鍵崗位,除了個(gè)別談話、查閱資料、受理信訪舉報(bào)等常規(guī)方式以外,還列席被巡察單位的民主生活會(huì)、重要黨委會(huì),“下沉一級(jí)”到下屬站所去延伸巡察、不留死角,暗訪服務(wù)窗口和執(zhí)法人員,堅(jiān)持“一竿子插到底”,切實(shí)將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題,巡察組都用紀(jì)律的尺子進(jìn)行衡量,特別是看有沒有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。首輪巡察發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面問題105個(gè),問題線索145條,邊巡邊改事項(xiàng)10個(gè)。
“壓力傳遞絕不能留‘空當(dāng)’,區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、區(qū)紀(jì)委書記魏志勝說,“巡察整改要做到件件有著落,對(duì)不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、整改不到位的,必須抓住典型嚴(yán)肅問責(zé),點(diǎn)名道姓,通報(bào)曝光”。
廣大群眾 請(qǐng)傾吐心聲
知屋漏者在宇下,知政失者在草野。部門單位職責(zé)履行到不到位、干部服務(wù)好不好,群眾最有發(fā)言權(quán)。群眾呼聲就是巡察的“風(fēng)向標(biāo)”。
區(qū)委巡察組進(jìn)駐區(qū)殘聯(lián)后,了解到對(duì)于殘疾人辦證難問題群眾反映比較強(qiáng)烈,當(dāng)即列為邊巡邊改事項(xiàng),要求該單位及時(shí)整改。區(qū)殘聯(lián)當(dāng)即簡(jiǎn)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)渠道,提升了服務(wù)水平,方便了廣大殘疾人。
相比遠(yuǎn)在天邊的“老虎”,群眾對(duì)身邊嗡嗡亂飛的“蒼蠅”感受更為真切,也最為痛恨。章丘區(qū)委將巡察的黨內(nèi)監(jiān)督與群眾的民主監(jiān)督有效結(jié)合起來,搭建起群眾廣泛參與的平臺(tái)。首輪巡察,三個(gè)巡察組共發(fā)放調(diào)查問卷397份,走訪被巡察單位服務(wù)的企業(yè)和單位172個(gè),問詢?nèi)罕?00余人,同時(shí),通過電視、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺(tái)及時(shí)發(fā)布巡察公告,在被巡察單位顯著位置張貼巡察公告,最大限度提高廣大群眾的知曉率和參與度,收集了一批問題線索。目前,該區(qū)首輪巡察聽取群眾意見建議200余條,受理群眾來電反映7次、來信反映5封。